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以“反補貼”為由向中國電動車加稅,但歐洲才是補貼大戶?
最后更新: 2024-06-28 18:27:32(文/潘昱辰 編輯/高莘)6月12日,歐盟以“反補貼”為由,宣布對進(jìn)口自中國的電動汽車加征最高38.1%的關(guān)稅。
對于歐盟以反補貼關(guān)稅向中國電動車施壓的貿(mào)易保護(hù)主義做法,歐盟中國商會在日前發(fā)布的《綠動歐洲:中國新能源汽車企業(yè)在歐發(fā)展報告》中強調(diào),產(chǎn)業(yè)補貼政策實際源于美歐,且全球各國普遍采用這類政策在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期支持其快速發(fā)展。
截至2023年,歐盟27個成員國已有20個國家為新能源汽車提供了財政支持,僅有比利時、保加利亞、丹麥、芬蘭、拉脫維亞、斯洛伐克和瑞典七國尚未針對新能源汽車直接提供購買激勵,但是這些國家也普遍存在稅收減免政策。值得一提的是,歐洲國家補貼政策范圍廣,補貼力度大,特別是在歐盟和中國都有的數(shù)項補貼中,歐盟有的領(lǐng)域補貼比中國更高。
最新的數(shù)據(jù)也表明,在歐洲,依賴政府補貼銷售純電動汽車的局面正在越來越明顯。
根據(jù)歐洲汽車制造商協(xié)會(ACEA)披露的歐洲主要國家汽車銷量數(shù)據(jù),今年5月,歐洲純電動汽車的注冊量下降12%至11.4萬輛,總市場份額降至12.5%,而去年年末這一比例為14.6%。
今年1—5月,歐洲純電動汽車注冊量為74.5萬輛,同比增長2.1%,但增速較去年顯著放緩。
今年5月,歐洲純電動車市場份額降至12.5% 圖片來源:ACEA
其中,在歐洲主要汽車市場德國,今年1—5月純電動汽車的注冊量為14萬輛,同比減少15.9%,已連續(xù)4個月低于上年。德國調(diào)查公司Center for Automotive Research更預(yù)測,今年的純電動汽車銷量將比上一年減少5萬輛左右。
而在2023年全年,歐洲純電動汽車注冊量為201.9萬輛,同比增長28.2%;德國的純電動汽車注冊量為52.4萬輛,同比增長11.4%,與今年1—5月的增速形成鮮明反差。
值得一提的是,德國針對電動汽車的補貼計劃已于去年12月17日提前終止。
自2016年起,德國規(guī)定4萬歐元(約合人民幣31萬元)以下的純電動和插電混動汽車,分別獲得6000歐元和4500歐元(約合人民幣4.7萬和3.5萬元)補貼;4—-6.5萬歐元(約合人民幣31萬—50.5萬元)的純電動和插電混動汽車,分別獲得5000歐元和4000歐元(約合人民幣3.9萬和3.1萬元)的補貼。
而自2023年9月起,德國已經(jīng)取消了面向個人的純電動汽車補貼,原計劃將面向企業(yè)的補貼保留至2024年年底,但補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為僅對4.5萬歐元(約合人民幣35萬元)以下的純電車型補貼4500歐元(約合人民幣3.5萬元),其余車型不予補貼。
對于全面取消補貼的原因,德國財政部發(fā)言人表示是由于政府資金不足。而根據(jù)德國經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù),自2016年以來,該計劃已為約210萬輛電動汽車補貼約100億歐元(約合人民幣777億元)。
6月18日,德國柏林,幾輛特斯拉汽車被極端環(huán)保主義者燒毀 圖片來源:視覺中國
作為對比,法國今年1—5月純電動汽車注冊量為12.9萬輛,同比增長22.9%;英國今年1—5月純電動汽車注冊量為13.3萬輛,同比增長9.7%,增速顯著均高于同期德國。但這兩國同樣深受補貼環(huán)境的影響。
以法國為例。今年5月,法國純電動汽車注冊量為2.4萬輛,同比增長5.4%,但值得一提的是,此前數(shù)月法國純電動汽車增長率均在10%以上,截至5月,其注冊量增速已明顯放緩。
究其原因,仍在于補貼的逐漸退坡。法國自2020年起實行最高7000歐元的電動車補貼;自2021年7月起補貼退坡至6000歐元(約合人民幣4.7萬元),2023年又降至5000歐元(約合人民幣3.9萬元);而自今年1月起,補貼進(jìn)一步降至4000歐元(約合人民幣3.1萬元),此外,購買二手電動車的1000歐元(約合人民幣7771元)補貼也被取消。
此外,法國曾面向低收入人群提供每月約100歐元(約合人民幣777元)的電動汽車租賃補貼,但截至今年2月,這項補貼也已結(jié)束。
至于英國,其自2011年開始對電動汽車啟動補貼,最高補貼額曾達(dá)到5000英鎊(約合人民幣4.6萬元),隨后逐步退坡,至2022年初降至1500英鎊(約合人民幣1.4萬元),且可享受補貼車型的最高售價從3.5萬英鎊(約合人民幣32萬元)下降至3.2萬英鎊(約合人民幣29萬元),最終于2022年6月取消補貼政策。
而英國電動車目前銷量的增長,主要得益于自2017年啟動的面向電動出租車的購置補貼,據(jù)統(tǒng)計,自補貼推出以來,截至目前,倫敦街道上超過54%的出租車都是新能源汽車。今年2月,英國政府又宣布將對電動出租車的購置補貼延長至下一財年結(jié)束時,即2025年4月,但補貼上限金額將從7500英鎊(約合人民幣6.9萬元)減少至6000英鎊(約合人民幣5.5萬元)。
不過,并非所有歐洲國家都取消了補貼。標(biāo)準(zhǔn)普爾全球汽車規(guī)劃解決方案總監(jiān)薩博尼(Boni Sa)對觀察者網(wǎng)表示,荷蘭并沒有調(diào)整補貼金額,而意大利的補貼金額甚至從3000歐元(約合人民幣2.3萬元)上調(diào)至6000歐元(約合人民幣4.7萬元)。但由于德國電動車銷售在歐洲整體的占比較高,因此德國的下滑會使歐洲電動車銷售在今年出現(xiàn)萎縮。
“(各國政府)需要繼續(xù)投入補貼,否則市場將持續(xù)處于非常脆弱的狀態(tài)”。美國咨詢公司艾睿鉑(Alix Partners)認(rèn)為,即便在歐洲這種電動車普及率相對較高的市場,沒有補貼的純電動車與燃油車的價格差距依然很大。
薩博尼對觀察者網(wǎng)表示,補貼退坡對于歐洲消費者的影響是直接的,因為歐洲汽車制造商受到利潤目標(biāo)的影響,沒有意愿調(diào)整車輛售價來保持市場需求,因此補貼退坡消費者的購置成本,以及部分稅收優(yōu)惠的調(diào)整,會帶來明顯的使用成本上升。德國電動車銷量伴隨補貼退坡下滑就是最直觀的結(jié)果。
與此同時在中國,消費者對電動車的需求正由政策導(dǎo)向平穩(wěn)地過渡至市場導(dǎo)向。
《綠動歐洲:中國新能源汽車企業(yè)在歐發(fā)展報告》強調(diào),中國的新能源汽車購置補貼政策經(jīng)過多年退坡調(diào)整,插電混動車4800元/輛、純電動車12600元/輛的國家財政補貼最終于2022年12月31日到期退出市場。這種退坡直至取消的策略體現(xiàn)了中國政府推動產(chǎn)業(yè)向市場化過渡的決心。而歐美眾多經(jīng)濟(jì)體仍在普遍通過稅收優(yōu)惠和購置補貼政策促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
而在2023年,國補退出后的中國新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模達(dá)到950萬輛,同比增長約36%。今年1—5月,中國新能源汽車銷量達(dá)到390萬輛,同比繼續(xù)增長32.5%,新能源汽車的市場滲透率則已超過50%。
德國柏林,顧客在比亞迪公司的展廳里觀摩比亞迪海豹 圖片來源:視覺中國
“補貼的下降,會使有成本優(yōu)勢的品牌更具競爭力?!彼_博尼告訴觀察者網(wǎng),中國品牌具有產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條的本土研發(fā)和生產(chǎn)能力,更具成本競爭優(yōu)勢,盡管補貼退坡會抑制一部分消費需求,但是同時也為中國品牌電動車的銷售創(chuàng)造了更好的競爭環(huán)境。
“但具有一定市場競爭力的產(chǎn)品,在歐洲市場依然有限?!彼_博尼表示,除補貼退坡外,目前歐洲電動車消費意愿的低靡也受到市場產(chǎn)品供應(yīng)不足的影響。歐洲電動車仍處于起步階段,主流品牌僅在部分中高端市場布局純電動產(chǎn)品,主流級別電動車的選擇非常有限,同時受成本影響,其定價也遠(yuǎn)高于同級別燃油車。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 潘昱辰 
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