(文/潘昱辰 編輯/高莘）2023年10月，歐盟委員會啟動對中國電動汽車反補貼調(diào)查。今年6月，歐盟委員會發(fā)布了對自中國進口的電動汽車征收臨時反補貼稅的預披露信息，將于7月初開始對原產(chǎn)于中國的電動汽車加征17.4%—38.1%不等的臨時反補貼稅。對此，中國商務部等有關(guān)部門表示強烈不滿，汽車產(chǎn)業(yè)界也表示堅決反對。

在此背景下，北京時間6月19日，歐盟中國商會在比利時布魯塞爾主辦“ 中歐企業(yè)家圓桌論壇”，會后發(fā)布《綠動歐洲：中國新能源汽車企業(yè)在歐發(fā)展報告》。報告通過問卷調(diào)研、深度訪談和實地走訪等方式展現(xiàn)中國新能源汽車企業(yè)在歐洲發(fā)展情況，并對促進中歐該領(lǐng)域發(fā)展與合作提出業(yè)界意見建議。

   歐盟中國商會會長徐辰在報告發(fā)布會上 圖片來源：歐盟中國商會

《報告》調(diào)研顯示，自歐盟宣布反補貼調(diào)查以來，分別有73%和67%的受訪中國企業(yè)表示反補貼調(diào)查對其歐洲市場銷量和品牌聲譽產(chǎn)生負面影響；83%的受訪企業(yè)表示其歐洲合作伙伴表達了對合作的擔憂，歐洲各類經(jīng)銷商、租賃公司開展合作的積極性、配合度明顯降低；82%的受訪企業(yè)表示對歐投資信心有所下降，72%的受訪企業(yè)表示其歐洲本地雇員對工作前景表示擔憂。

圖片來源：《綠動歐洲：中國新能源汽車企業(yè)在歐發(fā)展報告》

基于此，在歐中國車企深感營商環(huán)境惡化，而中企的歐洲合作伙伴的觀望情緒也在加重。中歐企業(yè)也呼吁營造更加公平、非歧視的營商環(huán)境。部分歐洲大型車企，如大眾、寶馬、奔馳等均對反補貼調(diào)查說“不”。

《報告》強調(diào)，中國制造不等于中國品牌，中國品牌電動汽車在歐洲的市場占有率被“選擇性”夸大；對中國制造的電動汽車征收高額反補貼稅，首先受損的是西方品牌。

《報告》援引歐洲運輸與環(huán)境協(xié)會(Transport&Environment)的數(shù)據(jù)顯示，2023年，歐洲所有電動汽車(EV)銷量中有19.5%由中國制造，但中國本土品牌在歐洲電動汽車(EV)市場的份額僅7.9%。相反，從中國出口到歐洲的純電動汽車(BEV)由西方品牌主導，特別是特斯拉和雷諾達契亞品牌，特斯拉占比為28%，雷諾達契亞占比20%，二者合計已占比近半，再加上寶馬和其他國際品牌，西方品牌占比合計接近60%。

此外，《報告》還批駁了近年來歐美一些國家炒作的中國“產(chǎn)能過剩論”，強調(diào)全球新能源汽車長期存在大量缺口。《報告》援引國際能源署研究數(shù)據(jù)顯示：為實現(xiàn)碳中和目標，2030年全球新能源汽車銷量預計需要4500萬輛，是2023年全球銷量的3倍多。

同時，中國新能源汽車產(chǎn)銷整體平衡，需求增長迅速，乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，今年4月中國新能源車市場滲透率首度超過50%；而跨國車企同樣在加碼中國新能源汽車市場，如寶馬集團今年宣布追加200億元投資用于升級其在沈陽的生產(chǎn)基地。因此，對產(chǎn)能問題要立足市場經(jīng)濟規(guī)律客觀辯證看待，2023年，德國汽車產(chǎn)量約80%銷往國外，日本汽車產(chǎn)量約50%銷往國外，而中國新能源汽車海外銷量僅占產(chǎn)量的12.7%，其中歐盟銷量僅占約5%。

“上汽安吉申誠”號汽車滾裝船 圖片來源：視覺中國

對于中國電動汽車依賴補貼的指責，《報告》駁稱，相比歐美目前仍在進行大量購置補貼，中國的新能源車購置補貼政策經(jīng)過多年退坡調(diào)整，已于2022年底到期后退出市場。中國電動汽車的競爭優(yōu)勢受益于開放競爭市場。相反，歐洲部分國家相關(guān)補貼政策比中國市場范圍更廣、力度更大。

《報告》認為，技術(shù)創(chuàng)新才是中國電動汽車產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢。以對標特斯拉Model 3的比亞迪海豹為例，根據(jù)瑞銀2023年拆解海豹的結(jié)論：在同類情形下，比亞迪海豹較競爭對手享有約15%—25%的成本優(yōu)勢。瑞銀認為，這樣的成本競爭力更多得益于技術(shù)變革、工藝創(chuàng)新、工程設計簡化，共同構(gòu)成了成本優(yōu)勢。

同時，中國汽車發(fā)明專利持續(xù)增長，最新數(shù)據(jù)顯示，中國電動汽車專利申請量占全球新能源汽車專利總申請量的近70%。中汽信息科技(天津)有限公司統(tǒng)計，2023年中國汽車發(fā)明專利授權(quán)量為10.78萬件，同比增長14.02%。特別是在電動汽車核心的“三電”技術(shù)上，中國車企處于絕對領(lǐng)先地位。目前全球動力電池銷售前十的企業(yè)中，一半以上來自中國動力電池企業(yè)，在全球市場份額超過62%，連續(xù)六年全球領(lǐng)先。

2024日內(nèi)瓦車展上，比亞迪在展臺上展示海豹U SUV 圖片來源：視覺中國

“中國汽車產(chǎn)業(yè)從無到有、從弱到強，與積極引進外資、深化國際合作密不可分。”《報告》建議，中歐在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上各具優(yōu)勢，應尊重全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈科學分工體系，充分開展價值鏈合作，有效利用各自的比較優(yōu)勢，共同促進全球綠色轉(zhuǎn)型。中歐汽車領(lǐng)域未來可以在技術(shù)創(chuàng)新、基礎設施、標準互認等方面加強合作。

《報告》最后呼吁，中歐雙方應尊重彼此利益和合理關(guān)切，營造透明、公平、可預期的投資環(huán)境和監(jiān)管程序，推動雙方把供應鏈真正變成“共贏鏈”。

歐盟中國商會會長、中銀（歐洲）董事長徐辰表示，歐盟對華電動汽車反補貼調(diào)查是歐盟經(jīng)濟政策“內(nèi)顧”的標志性轉(zhuǎn)折點。當全球化悄然演變，近鏈化、友鏈化布局加速，世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則“意大利面碗”效應更加凸顯，催生了歐方在世紀疫情、地緣政治沖突和大國角力的合力下的保護主義行動，讓包括商會會員在內(nèi)的廣泛在歐新能源領(lǐng)域中的企業(yè)首當其沖。業(yè)界希望歐方與中國企業(yè)界的努力相向而行，客觀看待中國企業(yè)對歐盟和全球綠色轉(zhuǎn)型所作出的貢獻，切實助力中歐綠色伙伴建設。

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