（文/張家棟 編輯/高莘）

美東時(shí)間5月22日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室表示，美國(guó)對(duì)一系列中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品（包括電動(dòng)汽車及其電池、計(jì)算機(jī)芯片和醫(yī)療產(chǎn)品）征收的大幅關(guān)稅將于8月1日生效。

該內(nèi)容指出，拜登政府在維持前任總統(tǒng)特朗普實(shí)施的關(guān)稅額度下，將同時(shí)提高其他關(guān)稅，其中包括將中國(guó)電動(dòng)汽車的進(jìn)口關(guān)稅提高4倍至100%以上，將半導(dǎo)體關(guān)稅提高一倍至50%。

征稅細(xì)節(jié)落地

據(jù)悉，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室表示，為期30天的公眾意見(jiàn)征詢期將于6月28日結(jié)束。該貿(mào)易機(jī)構(gòu)正在征求意見(jiàn)，以便了解擬議的關(guān)稅增加對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)（包括消費(fèi)者）的影響。

該通知還提供了約387個(gè)受影響產(chǎn)品類別的具體關(guān)稅代碼，以及新的關(guān)稅稅率和實(shí)施日期。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室表示，預(yù)計(jì)于2025年和2026年開(kāi)始征收的關(guān)稅將于對(duì)應(yīng)年份的1月1 日開(kāi)始。

拜登政府表示，關(guān)稅旨在保護(hù)美國(guó)就業(yè)，避免大量低價(jià)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品涌入美國(guó)。

圖源：視覺(jué)中國(guó)

據(jù)此前報(bào)道，美國(guó)將對(duì)價(jià)值180億美元的中國(guó)商品提高關(guān)稅，其中包括電動(dòng)汽車、電池、半導(dǎo)體、鋼鐵、鋁、關(guān)鍵礦產(chǎn)、太陽(yáng)能電池、岸邊起重機(jī)和醫(yī)療產(chǎn)品，同時(shí)保留特朗普時(shí)代對(duì)價(jià)值超過(guò)3000億美元的商品征收的關(guān)稅。

而在本次關(guān)稅提升中，電動(dòng)汽車以及電池均為拜登政府的提稅重點(diǎn)。其中，電動(dòng)汽車的關(guān)稅漲幅最大，將從 25% 提高到 100%（在另外征收 2.5% 的關(guān)稅基礎(chǔ)上）。

電池則是中美交易額最大的產(chǎn)品品類之一，據(jù)美國(guó)人口普查局的數(shù)據(jù)，2023年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口目標(biāo)中，鋰離子電池占到132億美元。該類別增長(zhǎng)迅速，目前是美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的第三大類別，僅次于智能手機(jī)和個(gè)人電腦。

今年開(kāi)始，美國(guó)對(duì)華的車用鋰離子電池以及電池零件的關(guān)稅稅率將從7.5%增加到25%，2026年，美國(guó)則將對(duì)價(jià)值109億美元的非車輛鋰離子電池關(guān)稅采取同樣的變動(dòng)方案。

美國(guó)加稅，自損1000

值得注意的是，美聯(lián)社和路透社此前分析指出，拜登在大選前采取與其前任特朗普相同的對(duì)華加稅的做法，明顯違背了美國(guó)曾長(zhǎng)期推行的自由貿(mào)易共識(shí)，此舉只是想告訴選民，“他們都對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬態(tài)度”。

圖源：路透社

針對(duì)拜登政府的加稅政策，外交部發(fā)言人汪文斌此前強(qiáng)調(diào)，美方持續(xù)將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，進(jìn)一步增加對(duì)華關(guān)稅是錯(cuò)上加錯(cuò)，只會(huì)顯著推升進(jìn)口商品成本，讓美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)更多的損失，令美國(guó)消費(fèi)者付出更大的代價(jià)。

據(jù)債券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪公司推算，美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)了加征對(duì)華關(guān)稅92%的成本，美國(guó)家庭每年增加開(kāi)支1300美元，美方的保護(hù)主義舉措也將對(duì)全球產(chǎn)供鏈的安全穩(wěn)定造成更大破壞。

清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心特約專家余翔對(duì)觀察者網(wǎng)表示，美國(guó)此舉將造成貿(mào)易流動(dòng)和結(jié)構(gòu)變化。受影響的行業(yè)可能會(huì)看到顯著的出口量減少，這將對(duì)中國(guó)相關(guān)企業(yè)造成直接的經(jīng)濟(jì)損失。此外，美國(guó)企業(yè)可能會(huì)尋找其他供應(yīng)商，以替代受關(guān)稅影響的中國(guó)商品，這可能促使中國(guó)企業(yè)加緊尋找新的市場(chǎng)，以減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴。

對(duì)于加征關(guān)稅帶來(lái)的成本上升將轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)消費(fèi)者，余翔表示，“由于關(guān)稅提高了采購(gòu)成本，美國(guó)企業(yè)可能會(huì)重新評(píng)估其供應(yīng)鏈策略，甚至考慮將部分生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到關(guān)稅較低的國(guó)家。這種供應(yīng)鏈重組可能導(dǎo)致中美兩國(guó)企業(yè)在短期內(nèi)面臨較大的調(diào)整成本。同時(shí)，關(guān)稅的增加會(huì)直接增加相關(guān)產(chǎn)品的成本，這些成本可能會(huì)被轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)消費(fèi)者，導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格上漲，進(jìn)而影響美國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求” 。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金磚國(guó)家研究中心主任藍(lán)慶新教授則對(duì)觀察者網(wǎng)表示，“美國(guó)對(duì)中國(guó)部分產(chǎn)品征收關(guān)稅，嚴(yán)重?fù)p害了中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下，尤其在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨諸多不確定性因素的前提下，美國(guó)塑造的‘貿(mào)易保護(hù)主義’，嚴(yán)重?fù)p害了中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)利益。這種方式也會(huì)給美國(guó)消費(fèi)者以及美國(guó)進(jìn)口商帶來(lái)提升成本等不利影響?！?

此外，余翔還提到，“從經(jīng)濟(jì)影響來(lái)看，關(guān)稅的增加將在短期內(nèi)對(duì)中美兩國(guó)的相關(guān)行業(yè)造成負(fù)面影響，可能導(dǎo)致貿(mào)易量下降、企業(yè)利潤(rùn)減少和消費(fèi)者價(jià)格上升。從國(guó)際反應(yīng)來(lái)看，加征關(guān)稅可能引發(fā)其他國(guó)家的連鎖反應(yīng)，影響全球貿(mào)易秩序，增加貿(mào)易保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn)。此政策可能促使中國(guó)加強(qiáng)與其他貿(mào)易伙伴的合作，以應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)的壓力，進(jìn)而影響全球貿(mào)易格局?！?

中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)，不懼競(jìng)爭(zhēng)

在對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響上，則需要具體區(qū)分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，以美國(guó)本次透露的汽車、電池等首批重點(diǎn)加稅產(chǎn)品為例，路透社在近日的相關(guān)報(bào)道中指出，美方的加收關(guān)稅對(duì)于中國(guó)工業(yè)的影響將十分有限。

中國(guó)乘用車信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)也認(rèn)為，在中國(guó)對(duì)美國(guó)總體汽車出口規(guī)模較小的前提下，美國(guó)此次加征關(guān)稅對(duì)中國(guó)電動(dòng)車出海總體影響不大。根據(jù)乘聯(lián)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，吉利是唯一一家向美國(guó)出口汽車的中國(guó)汽車制造商，共出口汽車 2217 輛。

2023年11月洛杉磯極星品牌日 圖源：Polestar官網(wǎng)

而且，吉利旗下電動(dòng)品牌極星（Polestar）作為第一家進(jìn)入美國(guó)的中資電動(dòng)車品牌，也有著自身規(guī)避困難的計(jì)劃。去年，極星CEO Thomas Ingenlath在洛杉磯的首屆極星品牌日上稱，2024年年中，供應(yīng)北美和歐洲市場(chǎng)的極星3將在位于南卡羅來(lái)納州的沃爾沃工廠生產(chǎn)。此舉將幫助其繞開(kāi)關(guān)稅政策，甚至有望在美國(guó)《通脹削減法案》中獲得稅務(wù)補(bǔ)貼。

至于動(dòng)力電池方面，國(guó)軒高科美洲業(yè)務(wù)副總裁陳瑞林則在此前回應(yīng)表示，最新的關(guān)稅政策對(duì)于電池企業(yè)影響不大。他認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)電池生產(chǎn)成本較低，即便加稅也不影響中國(guó)電池企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)此舉更大目的是期望產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

海外研究機(jī)構(gòu)TrendForce指出，中國(guó)的磷酸鐵鋰（LFP）電池已經(jīng)具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)；即使關(guān)稅增加，中國(guó)電池的成本仍低于美國(guó)制造的電池（后者價(jià)格高出一倍多）。此外，該機(jī)構(gòu)還指出美國(guó)對(duì)中國(guó)電池有著持續(xù)依賴，美國(guó)汽車制造商仍需要更多時(shí)間來(lái)擺脫對(duì)中國(guó)供應(yīng)商的依賴。

陳瑞林也提到，美國(guó)加收關(guān)稅對(duì)于電池企業(yè)的出海計(jì)劃也不會(huì)有太大影響，在他看來(lái)，任何國(guó)家想要建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)，就注定繞不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的核心力量中國(guó)。中國(guó)企業(yè)只要找到對(duì)應(yīng)的合作伙伴，依靠自身技術(shù)，就不會(huì)因政策變動(dòng)受到太大影響。

圖源：國(guó)軒高科官網(wǎng)

陳瑞林表示，國(guó)軒高科在2022年10月在密歇根州建立了正極材料廠，并于2023年9月在伊利諾伊州新建了動(dòng)力電池工廠，此外，國(guó)軒高科在美國(guó)硅谷地區(qū)的弗里蒙特工廠也擁有1GWh的產(chǎn)能規(guī)劃。在他看來(lái)，在美工廠量產(chǎn)后，將有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、民生，所以能夠在一定程度上得到當(dāng)?shù)氐闹С帧?

由于目前國(guó)產(chǎn)動(dòng)力電池對(duì)美國(guó)純電乘用車領(lǐng)域的出口量并不大，所以陳瑞林認(rèn)為，按照當(dāng)前政策來(lái)看，截至2026年前，關(guān)稅的提升對(duì)于汽車動(dòng)力電池領(lǐng)域的影響都不會(huì)太大。而未來(lái)，在美國(guó)本土的產(chǎn)能落地后，其業(yè)務(wù)也將不受相關(guān)政策的影響。

貿(mào)易摩擦下，中國(guó)企業(yè)的勝負(fù)手

不過(guò)，藍(lán)慶新也指出，由于美方近年來(lái)一意孤行挑起中美貿(mào)易爭(zhēng)端，雙方博弈至今已經(jīng)導(dǎo)致貿(mào)易摩擦范圍不斷擴(kuò)大，面向未來(lái)，恐怕雙方很難恢復(fù)到過(guò)去互為最大貿(mào)易伙伴的態(tài)勢(shì)。

對(duì)此他提議，一方面受影響的中國(guó)企業(yè)應(yīng)該不斷提升自身的技術(shù)水平與生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)降低成本來(lái)抵消美國(guó)加征關(guān)稅帶來(lái)的成本提升；另一方面，中國(guó)企業(yè)也應(yīng)不斷拓展其他國(guó)家的市場(chǎng)，諸如歐洲以及一帶一路沿途新興市場(chǎng)，從而加深貿(mào)易市場(chǎng)的多元化，規(guī)避某些產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的嚴(yán)重依賴。

余翔則認(rèn)為，如果雙方未能通過(guò)談判解決分歧，貿(mào)易戰(zhàn)可能進(jìn)一步升級(jí)，導(dǎo)致更多的制裁和反制措施。對(duì)此，受影響中國(guó)企業(yè)則需要在關(guān)稅生效前后做兩方面打算：“在關(guān)稅生效前，中國(guó)企業(yè)應(yīng)盡可能加速出口受影響的商品，以減少因關(guān)稅增加帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，優(yōu)化庫(kù)存管理，確保在關(guān)稅生效后仍有足夠的產(chǎn)品供應(yīng)，減少因供應(yīng)鏈中斷造成的影響。在關(guān)稅生效后，中國(guó)企業(yè)需要積極開(kāi)拓其他國(guó)際市場(chǎng)，減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴，以分散風(fēng)險(xiǎn)。此外，通過(guò)提高生產(chǎn)效率和優(yōu)化運(yùn)營(yíng)來(lái)降低成本，以應(yīng)對(duì)關(guān)稅增加帶來(lái)的利潤(rùn)壓縮也是必不可少的措施。長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力?！?