3月27-28日，由中國(guó)南海研究院、華陽(yáng)海洋研究中心、中國(guó)海洋發(fā)展基金會(huì)、中央廣播電視總臺(tái)華語(yǔ)環(huán)球節(jié)目中心和博鰲論壇秘書處聯(lián)合舉辦的博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)南海主題分論壇（以下簡(jiǎn)稱“分論壇”）在博鰲亞洲論壇永久會(huì)址成功舉辦。

來自中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、加拿大、日本、巴基斯坦、印尼、新加坡、馬來西亞、印尼、越南、柬埔寨、菲律賓和臺(tái)灣等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近200名專家學(xué)者、駐華外交官、前政要及政府官員代表參加了本屆分論壇。本屆分論壇仍采取開門會(huì)和閉門研討相結(jié)合方式，會(huì)議為期兩天。

開門會(huì)由華陽(yáng)海洋研究中心理事長(zhǎng)、中國(guó)南海研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席吳士存主持。外交部副部長(zhǎng)陳曉東發(fā)表主旨演講。中國(guó)氣候變化事務(wù)特使、聯(lián)合國(guó)前副秘書長(zhǎng)劉振民，印尼外交部東盟總司長(zhǎng)、東盟事務(wù)高官西達(dá)托·禮薩·蘇約迪普羅，柬埔寨環(huán)境部國(guó)務(wù)秘書范恩·莫尼納斯，香港中文大學(xué)（深圳）前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長(zhǎng)鄭永年，越南外交學(xué)院高級(jí)顧問、前院長(zhǎng)阮武松，印尼外交政策協(xié)會(huì)主席及創(chuàng)始人、印尼前副外長(zhǎng)迪諾·帕迪·賈拉爾等國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)期從事涉海事務(wù)和地區(qū)安全研究的知名學(xué)者及政府高官發(fā)表了主旨演講或?qū)ｎ}發(fā)言。

閉門討論環(huán)節(jié)，中國(guó)海洋發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)呂濱，華陽(yáng)海洋研究中心理事長(zhǎng)、中國(guó)南海研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席吳士存，中國(guó)南海研究院副院長(zhǎng)韓晶磊致歡迎辭。

陳曉東在主旨演講中首先介紹了中國(guó)南海權(quán)利主張的歷史經(jīng)緯和法理依據(jù)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有主權(quán)，對(duì)相關(guān)海域享有主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。當(dāng)前，個(gè)別南海當(dāng)事國(guó)為謀求非法利益不斷在海上侵權(quán)挑釁，某些域外國(guó)家頻頻打“南海牌”，加大在南海的軍事投射，給南海和平穩(wěn)定帶來風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。陳曉東指出，中國(guó)將繼續(xù)踐行習(xí)近平主席提出的海洋命運(yùn)共同體理念，倡導(dǎo)各方堅(jiān)持通過雙邊談判解決海上爭(zhēng)議，通過對(duì)話合作管控海上局勢(shì)，防范并堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干擾破壞南海和平穩(wěn)定，通過建立規(guī)則塑造地區(qū)秩序。中國(guó)將堅(jiān)定不移做南海和平發(fā)展的“定海神針”，愿同各方攜手合作，不斷書寫南海和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展新篇章。

劉振民指出，東南亞國(guó)家要以本地區(qū)的歷史為鑒，珍惜來之不易的和平局面，避免亞洲“北約化”，加強(qiáng)構(gòu)建亞洲共同安全體系。中國(guó)和東盟各國(guó)要總結(jié)區(qū)域合作經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)與東盟藍(lán)色伙伴關(guān)系。南海沿岸國(guó)家要建立對(duì)話平臺(tái)機(jī)制，開展低敏感領(lǐng)域合作，盡快完成“南海行為準(zhǔn)則”的談判，通過對(duì)話尋找解決有關(guān)爭(zhēng)議和矛盾的辦法。

吳士存表示，當(dāng)前南海形勢(shì)依然嚴(yán)峻，2025年南海局勢(shì)的走向充滿不確定性，影響地區(qū)穩(wěn)定的消極因素顯著增加，各方亟需加強(qiáng)互信建設(shè)與危機(jī)管理機(jī)制，以防止局勢(shì)進(jìn)一步惡化。開展南海海上務(wù)實(shí)合作是2002年《南海各方行為宣言》的重要內(nèi)容，對(duì)增進(jìn)爭(zhēng)端間政治互信和促進(jìn)爭(zhēng)端解決都具有特殊意義。過去的二十多年里，中國(guó)和爭(zhēng)端國(guó)及其他東盟國(guó)家積極探索實(shí)現(xiàn)海上務(wù)實(shí)合作取得實(shí)質(zhì)性突破的可行路徑。但是部分聲索國(guó)接二連三、持續(xù)不斷地單邊行動(dòng)和某些域外國(guó)家變本加厲的干擾，破壞了海上務(wù)實(shí)合作的氛圍，也在一定程度上削弱了合作所需要的政治互信基礎(chǔ)。在此背景下，吳士存建議，各方應(yīng)通過外交磋商、?？招袨橐?guī)則的制定，以及二軌學(xué)術(shù)交流、低敏感領(lǐng)域合作（如漁業(yè)管理、海上搜救等）逐步建立互信，降低誤判風(fēng)險(xiǎn)，防止南海局勢(shì)因突發(fā)事件而失控，并進(jìn)一步促進(jìn)南海海上務(wù)實(shí)合作取得實(shí)際成效。

呂濱指出，在中國(guó)與東盟國(guó)家的共同努力下，南海局勢(shì)總體保持穩(wěn)定，《南海各方行為宣言》的落實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，“南海行為準(zhǔn)則”磋商取得積極進(jìn)展，區(qū)域合作機(jī)制不斷完善，這些成果充分證明對(duì)話協(xié)商是化解分歧的鑰匙，共同發(fā)展是增進(jìn)復(fù)興的基石。然而南海仍面臨著復(fù)雜的挑戰(zhàn)，個(gè)別域外勢(shì)力頻繁介入加劇地緣博弈，非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)上升，海洋生態(tài)環(huán)境壓力加大，資源開發(fā)與保護(hù)的矛盾日益凸顯，這些問題若不能妥善應(yīng)對(duì)，將直接影響和威脅到區(qū)域的和平與管理管理問題。因此，他指出，沿岸國(guó)需要統(tǒng)一共識(shí)，深化協(xié)作，為南海點(diǎn)亮可持續(xù)發(fā)展之路。

韓晶磊在發(fā)言中表示，南海沿岸國(guó)開展海上合作不僅是責(zé)任也是義務(wù)，特別是在海洋生態(tài)與環(huán)保、漁業(yè)養(yǎng)護(hù)、?？站戎⒑Ｑ蠼?jīng)濟(jì)這些領(lǐng)域，需要更深度的協(xié)調(diào)與合作。當(dāng)前國(guó)際地區(qū)形勢(shì)深刻變革，南海各國(guó)仍應(yīng)守住本心，堅(jiān)守開放包容的傳統(tǒng)，短期內(nèi)管控好沖突和危機(jī)，長(zhǎng)期來看，應(yīng)繼續(xù)探求南海問題爭(zhēng)端解決之道。

鄭永年強(qiáng)調(diào)，不要低估特朗普政府對(duì)世界秩序的破壞能力，不要低估特朗普政府政策對(duì)美國(guó)盟友和高度依附美國(guó)的國(guó)家的影響，不要低估中國(guó)參與和維護(hù)國(guó)際秩序的能力。鄭永年表示，面對(duì)美國(guó)從國(guó)際治理中撤退的影響，亞洲國(guó)家要堅(jiān)持東盟精神和亞洲價(jià)值觀，秉持實(shí)事求是精神，妥善管控南海分歧，維持亞洲總體發(fā)展穩(wěn)定局面。

西達(dá)托·禮薩·蘇約迪普羅表示，開放和包容是處理南海問題的基本原則，南海沿岸國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過區(qū)域和國(guó)際合作處理有關(guān)爭(zhēng)議和分歧。蘇約迪普羅指出，中國(guó)與東盟在海上合作方面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，雙方在東盟事務(wù)及相關(guān)合作框架下的互動(dòng)備受贊賞。中國(guó)和東盟積極支持海洋環(huán)保、人文交流等合作倡議，并在生物多樣性保護(hù)、海上執(zhí)法及海上安全等領(lǐng)域取得了實(shí)質(zhì)性成果。未來，雙方需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)話，推動(dòng)漁業(yè)管理合作，打擊非法捕撈，共同維護(hù)海洋生態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展。

迪諾·帕迪·賈拉爾指出，沿岸國(guó)間對(duì)話機(jī)制為避免南海地區(qū)發(fā)生規(guī)模較大武裝沖突提供了保證，但沿岸國(guó)互信水平仍有待提高。沿岸國(guó)家應(yīng)當(dāng)在“南海行為準(zhǔn)則”磋商過程中形成臨時(shí)性共識(shí)，并推進(jìn)海上務(wù)實(shí)合作，從而讓南海成為合作與和平之海。

阮武松認(rèn)為，特朗普政府的外交政策可能改變當(dāng)前國(guó)際秩序，影響南海形勢(shì)的未來發(fā)展。南海沿岸國(guó)家應(yīng)當(dāng)吸取俄烏沖突經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保證戰(zhàn)略自主性、避免武裝沖突，通過和平手段重塑信任。

范恩·莫尼納斯表示，南海的可持續(xù)發(fā)展對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)的和平與繁榮至關(guān)重要，但南海區(qū)域合作面臨著地緣政治挑戰(zhàn)。沿岸國(guó)應(yīng)當(dāng)因地制宜，注重科學(xué)的綜合管理實(shí)踐，以外交承諾與國(guó)際支持促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在為期兩天的討論中，與會(huì)學(xué)者從外交、軍事、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、人道搜救等各個(gè)角度，就推動(dòng)共建藍(lán)色、可持續(xù)、和平的南海地區(qū)秩序各抒己見。與會(huì)學(xué)者一致認(rèn)為，維護(hù)南海地區(qū)穩(wěn)定，開展非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域治理合作，促進(jìn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)一體化，符合地區(qū)國(guó)家共同利益，也是國(guó)際社會(huì)的共同期待。周邊國(guó)家應(yīng)相向而行，齊心協(xié)力，克服挑戰(zhàn)，探索海上合作的“南海經(jīng)驗(yàn)”，同時(shí)域外國(guó)家應(yīng)為推動(dòng)地區(qū)海上務(wù)實(shí)合作發(fā)揮建設(shè)性作用。

博鰲亞洲論壇年會(huì)南海主題分論壇自2014年創(chuàng)立以來，迄今已成功舉辦十一屆。分論壇以為促進(jìn)海上務(wù)實(shí)合作、增進(jìn)政治互信、謀求南海長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)力量為宗旨，旨在為區(qū)域內(nèi)外關(guān)注南海、南海問題和區(qū)域海洋合作的專家學(xué)者、政府官員、企業(yè)、媒體搭建高規(guī)格、機(jī)制化、凝聚共識(shí)的多邊學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。

本屆分論壇以“點(diǎn)亮藍(lán)色，共建‘和平、友好、合作’的南海”為主題，與會(huì)代表主要圍繞“南海秩序的未來：合作還是沖突？”“南海區(qū)域秩序構(gòu)建與COC磋商”“南海環(huán)境保護(hù)實(shí)踐與區(qū)域合作”“南海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)一體化”等議題展開深入研討。

論壇期間，吳士存還接受了新華社、總臺(tái)南海之聲、總臺(tái)CGTN、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、北京日?qǐng)?bào)、南華早報(bào)、深圳衛(wèi)視、海南廣播電視總臺(tái)、三沙衛(wèi)視、今日俄羅斯電視臺(tái)等境內(nèi)外媒體的專訪。