十四屆全國人大三次會議5日上午在人民大會堂開幕，習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席開幕會，國務(wù)院總理李強(qiáng)向大會作政府工作報(bào)告。

政府工作報(bào)告提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

提出上述預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了國內(nèi)外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能。經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右，既是穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的需要，也有經(jīng)濟(jì)增長潛力和有利條件支撐，并與中長期發(fā)展目標(biāo)相銜接，突出迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導(dǎo)向。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，體現(xiàn)了在就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出背景下，加大穩(wěn)就業(yè)力度的要求。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，目的在于通過各項(xiàng)政策和改革共同作用，改善供求關(guān)系，使價(jià)格總水平處在合理區(qū)間。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)很不容易，必須付出艱苦努力。

速讀政府工作報(bào)告

2024年工作回顧

國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到134.9萬億元，增長5%。

對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)保持在30%左右。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%。

居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.2%。

國際收支基本平衡，外匯儲備超過3.2萬億美元。

居民人均可支配收入實(shí)際增長5.1%。

糧食產(chǎn)量首次躍上1.4萬億斤新臺階。

新能源汽車年產(chǎn)量突破1300萬輛。

2025年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長5%左右。

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上。

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。

國際收支保持基本平衡。

糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右。

單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

2025年部分重點(diǎn)工作

財(cái)政政策：

擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元。

擬發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本。

擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元。

提振消費(fèi)：安排超長期特別國債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新。

政府投資：今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7350億元。

未來產(chǎn)業(yè)：建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)升級：加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的服務(wù)商。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)：

持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)。

支持大模型廣泛應(yīng)用。

大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

教育：

深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程。

擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。

科技：

健全科技成果轉(zhuǎn)化支持政策和市場服務(wù)，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。

加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、壯大耐心資本。

民營經(jīng)濟(jì)：

鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

政府要寓管理于服務(wù)之中，用服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心。

開放：

推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)。

持續(xù)打造“投資中國”品牌。

住房：

因城施策調(diào)減限制性措施。

推進(jìn)收購存量商品房，在收購主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。

適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

鄉(xiāng)村振興：

啟動(dòng)中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，加大對產(chǎn)糧大縣支持。

因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章。

城鎮(zhèn)化：推動(dòng)將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障體系，暢通參加社會保險(xiǎn)渠道。

區(qū)域發(fā)展：支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，在要素保障、科技創(chuàng)新、改革開放先行先試等方面制定支持政策。

生態(tài)建設(shè)：

全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。

扎實(shí)開展國家碳達(dá)峰第二批試點(diǎn)，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。

就業(yè)：

統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。

強(qiáng)化大齡、殘疾、較長時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶。

加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：

建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，以患者為中心持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。

優(yōu)化藥品集采政策，強(qiáng)化質(zhì)量評估和監(jiān)管，讓人民群眾用藥更放心。

居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元。

社會保障：

城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。

大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)困境兒童、流動(dòng)兒童和留守兒童關(guān)愛服務(wù)。

安全生產(chǎn)：嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，抓好校園學(xué)生餐、平臺外賣安全監(jiān)管。

國防軍隊(duì)建設(shè)：

深入推進(jìn)練兵備戰(zhàn)，加快發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

協(xié)力推進(jìn)跨軍地改革，優(yōu)化國防科技工業(yè)體系和布局。