1月10日，國(guó)新辦舉行“中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì)。財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷在會(huì)上表示，財(cái)政政策將切實(shí)加大力度，為經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。雖然未來(lái)相關(guān)政策的具體數(shù)據(jù)因?yàn)檫€要履行法定程序，確定后才能夠?qū)ν庹桨l(fā)布。但“請(qǐng)大家放心，2025年財(cái)政政策的方向是清晰明確的，充分考慮了加大逆周期調(diào)節(jié)的需要，是非常積極的?！?

2024年財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)

據(jù)廖岷介紹，2024年財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，總體看全年可以實(shí)現(xiàn)收支平衡。24年前三個(gè)季度，受需求不足、PPI負(fù)增長(zhǎng)、政策性減收等因素綜合影響，全國(guó)一般公共預(yù)算收入下降2.2%。但從10月開始，隨著一攬子增量政策落地見效，社會(huì)信心有效提振，經(jīng)濟(jì)回升，財(cái)政收入增速也由負(fù)轉(zhuǎn)正、逐月回升。后幾個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入單月增幅連續(xù)為正，且增速逐步回升。

同時(shí)，為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，2024年全年發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券4萬(wàn)億元，包括2024年新增的3.9萬(wàn)億元和2023年結(jié)轉(zhuǎn)的1000億元，而且擴(kuò)大了投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金的范圍；超長(zhǎng)期特別國(guó)債1萬(wàn)億元，其中7000億元支持“兩重”建設(shè)。

2024年財(cái)政部門還推出了一攬子增量政策，主要包括四項(xiàng)：一是加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，二是發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，三是支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，四是加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度，目前絕大部分都已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施。專項(xiàng)債支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房的政策和發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大行補(bǔ)充核心一級(jí)資本的政策，有關(guān)部門正在研究政策細(xì)節(jié)和措施安排。

同時(shí)，為了更大力度支持地方政府緩釋償債壓力，制定實(shí)施了近年來(lái)力度最大的一攬子化債方案，合計(jì)安排12萬(wàn)億元政策資金。2024年的2萬(wàn)億元置換額度，12月18日已經(jīng)全部發(fā)行完畢。2025年的2萬(wàn)億元置換債券，目前已啟動(dòng)相關(guān)發(fā)行工作。這項(xiàng)置換債券政策實(shí)現(xiàn)了三個(gè)方面突出的成效：一是地方當(dāng)期的流動(dòng)性壓力大為減輕；二是債務(wù)的透明度大為增加；三是防風(fēng)險(xiǎn)，促發(fā)展協(xié)同性大為增強(qiáng)。

2025年財(cái)政政策將更加積極

對(duì)2025年的經(jīng)濟(jì)工作，廖岷明確表示財(cái)政部門將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，持續(xù)用力、更加給力，打好政策“組合拳”。這主要體現(xiàn)在“力度、效率、時(shí)機(jī)”三個(gè)方面。

在力度上，財(cái)政部門將用好用足政策空間，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)。提高財(cái)政赤字率，加大支出強(qiáng)度。有關(guān)的具體數(shù)據(jù)，廖岷表示由于還要履行法定程序，暫時(shí)不能公布。但2025年財(cái)政政策方向是清晰明確的，充分考慮了加大逆周期調(diào)節(jié)的需要，是非常積極的。同時(shí)，財(cái)政部門也充分考慮了財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性。

在效率上，財(cái)政部門將會(huì)大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。加大對(duì)穩(wěn)就業(yè)的支持，通過(guò)推動(dòng)增加居民收入、健全社保體系、培育新的消費(fèi)行業(yè)、改善消費(fèi)條件等來(lái)支持提振消費(fèi)。

在時(shí)機(jī)上，財(cái)政部門將做到主動(dòng)靠前發(fā)力，增強(qiáng)政策前瞻性和針對(duì)性，加快支出進(jìn)度，盡快形成實(shí)際支出，帶動(dòng)更多社會(huì)投資，讓政策發(fā)揮最大效能。在這方面，財(cái)政部門充分考慮了逆周期調(diào)控政策的及時(shí)性。

此外據(jù)廖岷介紹，財(cái)政部門還將深化財(cái)稅體制改革，持續(xù)用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)國(guó)際形勢(shì)的變化，財(cái)政部門也將會(huì)適時(shí)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和動(dòng)態(tài)調(diào)整，梯次拿出政策“后手”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

財(cái)政部門將出臺(tái)措施穩(wěn)定樓市、改善就業(yè)、刺激消費(fèi)

對(duì)“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”的工作目標(biāo)，財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)林澤昌在發(fā)布會(huì)上表示，財(cái)政部門首先會(huì)調(diào)整相關(guān)稅收政策，降低交易、開發(fā)環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)包括住房交易契稅、土地增值稅等稅種提供優(yōu)惠或減免政策。

此外，財(cái)政部門也將研究擴(kuò)大專項(xiàng)債的使用范圍，允許用于房地產(chǎn)相關(guān)的“兩個(gè)領(lǐng)域”。在2025年新增發(fā)行專項(xiàng)債額度內(nèi)，地方可根據(jù)需要統(tǒng)籌安排用于土地儲(chǔ)備和收購(gòu)存量商品房，這兩項(xiàng)政策都將在2025年逐步釋放。

除穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)之外，林澤昌也表示財(cái)政部門將實(shí)施包括落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策等措施，推動(dòng)就業(yè)穩(wěn)定。

最后廖岷介紹，財(cái)政部門將通過(guò)多渠道增加居民就業(yè)和收入、支持進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)品以舊換新政策覆蓋范圍、積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化旅游等一些新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深入開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)等方式擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，提振市場(chǎng)消費(fèi)。

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