近年來，多家相關機構曾經(jīng)發(fā)布報告，稱我國基本養(yǎng)老金將要在2029年或者2035年耗盡累計結余。因此，80、90后很可能成為無養(yǎng)老金可領的一代。然而，上述說法卻遭到了社保養(yǎng)老金專家金維剛的堅決否認。

“這種說法存在炒作嫌疑，對我國的基本養(yǎng)老保險制度存在誤解、誤讀和誤導?！?1月27日，在云南昆明由同方全球人壽與清華大學經(jīng)管學院共同舉辦的一場養(yǎng)老專業(yè)論壇上，中國社會保障學會副會長兼養(yǎng)老金分會會長金維剛這樣表示。

養(yǎng)老金發(fā)放納入地方政府考核

金維剛表示，首先，在籌資來源上，早在1991年國務院發(fā)布的《關于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革的決定》里就明確了基金的籌資機制。其來源主要包括四個方面，第一是單位繳費，第二是職工個人繳費，第三是財政補助，第四是運營收入。

其中，基本養(yǎng)老金著重需要關注的是“財政補助”，這意味著基本養(yǎng)老金和商業(yè)保險不一樣，它是一種社會保險，是國家的法定的公共的養(yǎng)老金制度，以政府的信用擔保與財政補貼作為后盾，并承擔托底保障責任。

此外，我國在上個世紀90年代的國企改革時期，就提出過“兩個確?！?，就是確保退休人員的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，并將其列入地方政府考核。

金維剛表示，我國的社會保險基金，包括基本養(yǎng)老保險基金預算，設在財政部的財政專戶，需要人社部和財政部共同編制養(yǎng)老保險基金預算，在機制上保障它的基金大體上當年能夠?qū)崿F(xiàn)一個基本的收支平衡。雖然我國部分地區(qū)在年底可能存在各種各樣的原因會出現(xiàn)當期收支不平衡問題，但是一般會通過財政的追加補助、轉(zhuǎn)移支付的方式，來實現(xiàn)當期基本收支平衡。

他還表示，最新數(shù)據(jù)顯示，我國的基本養(yǎng)老保險基金本身的積累夠支付12個月，至少是在未來很長一段時間內(nèi)，都不存在基金穿透。

今年2月，我國財政部公布的數(shù)據(jù)顯示：2023年，中央財政安排基本養(yǎng)老保險補助資金約1萬億元，重點向基金收支困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜；地方各級財政也積極落實相關支出責任，確保及時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。

此外，實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。按照中央部署，這項制度自2022年起開始實施，在全國范圍內(nèi)對各地基金結余進行合理調(diào)劑。2023年全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金規(guī)模達到2716億元，有效解決了地區(qū)間養(yǎng)老負擔和基金結余分布不均衡的問題。

財政部資產(chǎn)管理司司長侯俊明表示，截至2023年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余已接近6萬億元，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放能夠保證。

社保基金資金來源兩方面

金維剛表示，早在2000年，為了應對人口老齡化，我國開始設立戰(zhàn)略儲備基金—全國社會保障基金，這個基金將在基本養(yǎng)老保險基金收支出現(xiàn)失衡，以及財政補助不足以彌補的時候進行動用。目前，全國社會保障基金現(xiàn)在已經(jīng)積累了20多年，規(guī)模達到3萬億，但現(xiàn)在該基金仍然只封閉運營而不使用，因為我國尚未到達養(yǎng)老金領取的高峰期。

此外，金維剛還表示，全國社會保障基金的資金來源除了有中央財政直接撥款，還有一個方面是來源于國有資本的劃撥與基金運營的投資收益。

界面新聞記者注意到，我國自2017年起啟動了劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸬母母铩８鶕?jù)當年發(fā)布的《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮?，我國將劃轉(zhuǎn)中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構10%國有股權至全國社會保障基金理事會和地方相關承接主體。2018年，人社部表示，已有逾2800億元地方養(yǎng)老金已經(jīng)到賬并開始投資。

金維剛表示，另一項數(shù)據(jù)顯示，我國的國有資本規(guī)模已經(jīng)超過了340萬億，劃撥1%就是3.4萬多億，足夠企業(yè)職工支付半年以上；若劃撥10%，就是34萬億。

他表示，這樣的制度安排能確保城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險基金可以實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，為我國社會保險制度的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

（界面新聞記者 苗藝偉）