問題四：如何保障個人基于自愿原則使用網(wǎng)號、網(wǎng)證？

征求意見稿規(guī)定，持有有效法定身份證件的自然人，可自愿向公共服務(wù)平臺申領(lǐng)網(wǎng)號、網(wǎng)證；鼓勵有關(guān)主管部門、重點行業(yè)按照自愿原則推廣應(yīng)用網(wǎng)號、網(wǎng)證；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺按照自愿原則接入公共服務(wù)。

于銳表示，特別是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等上位法規(guī)定，國家推進網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)建設(shè)，支持個人、企業(yè)自愿使用。對存在涉詐異常的卡、號，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者等“可以”而不是“應(yīng)當(dāng)”通過國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)對用戶身份重新進行核驗。這充分體現(xiàn)了用戶自愿使用網(wǎng)號、網(wǎng)證的原則。國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法作為下位的部門規(guī)章，不可能在該問題上突破上位法規(guī)定。

于銳介紹，用戶接受或者退出國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證服務(wù)，完全基于用戶自愿。從App操作層面，國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證App自愿下載、申領(lǐng)，并不會強制或強迫用戶使用。從推廣應(yīng)用層面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、接入單位也是自愿使用，可將公共服務(wù)作為可選項而非唯一項，保留現(xiàn)有其他方式。

問題五：國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)有何法律依據(jù)？

于銳介紹，國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)安全法、個人信息保護法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等法律中均有相關(guān)規(guī)定和依據(jù)。

網(wǎng)絡(luò)安全法第二十四條提出“國家實施網(wǎng)絡(luò)可信身份戰(zhàn)略”，明確了網(wǎng)絡(luò)可信身份的概念。

個人信息保護法第六十二條規(guī)定“支持研究開發(fā)和推廣應(yīng)用安全、方便的電子身份認(rèn)證技術(shù)，推進網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)建設(shè)”，明確在國家層面建設(shè)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)。

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法第三十三條規(guī)定，“國家推進網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)建設(shè)，支持個人、企業(yè)自愿使用，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者對存在涉詐異常的電話卡、銀行賬戶、支付賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號，可以通過國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)對用戶身份重新進行核驗”，明確了國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中的地位。

根據(jù)上述法律，公安部、國家網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門組織建設(shè)了國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺，并在相關(guān)領(lǐng)域開展了試點應(yīng)用。同時，為了規(guī)范公共服務(wù)的運行管理，進一步保護用戶的個人信息權(quán)益，研究制定部門規(guī)章——國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法。

問題六：國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)將對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)生怎樣的影響？

數(shù)據(jù)要素是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵和核心，激活數(shù)據(jù)要素、實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素流動的前提是明確數(shù)據(jù)權(quán)屬，其基礎(chǔ)便是個人身份的確認(rèn)。李新友表示，基于國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)，個人可實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的有效確權(quán)和授權(quán)，進而形成并固化自身數(shù)據(jù)資產(chǎn)，以此促進數(shù)據(jù)要素的有序流動和增值，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟時代，信任是基石。李新友認(rèn)為，國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)為網(wǎng)絡(luò)交易、在線服務(wù)等提供了更加可靠的身份驗證手段，減少了因身份冒用帶來的經(jīng)濟損失，通過提高網(wǎng)絡(luò)誠信水平改善營商環(huán)境。同時，由國家提供身份認(rèn)證服務(wù)，為企業(yè)降本增效，促使其把更多精力投入到提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、提升用戶體驗感中，推動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

李新友表示，將構(gòu)建可信數(shù)字身份體系作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要措施，這是當(dāng)前世界各國的通行做法。歐盟的eID、新加坡的SingPass、印度的Aadhaar已形成具有自身特色的可信數(shù)字身份體系，其經(jīng)驗做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。