問(wèn)題四：如何保障個(gè)人基于自愿原則使用網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證？

征求意見(jiàn)稿規(guī)定，持有有效法定身份證件的自然人，可自愿向公共服務(wù)平臺(tái)申領(lǐng)網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證；鼓勵(lì)有關(guān)主管部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)按照自愿原則推廣應(yīng)用網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證；鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)按照自愿原則接入公共服務(wù)。

于銳表示，特別是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等上位法規(guī)定，國(guó)家推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)建設(shè)，支持個(gè)人、企業(yè)自愿使用。對(duì)存在涉詐異常的卡、號(hào)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者等“可以”而不是“應(yīng)當(dāng)”通過(guò)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)對(duì)用戶(hù)身份重新進(jìn)行核驗(yàn)。這充分體現(xiàn)了用戶(hù)自愿使用網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的原則。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法作為下位的部門(mén)規(guī)章，不可能在該問(wèn)題上突破上位法規(guī)定。

于銳介紹，用戶(hù)接受或者退出國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證服務(wù)，完全基于用戶(hù)自愿。從App操作層面，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證App自愿下載、申領(lǐng)，并不會(huì)強(qiáng)制或強(qiáng)迫用戶(hù)使用。從推廣應(yīng)用層面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、接入單位也是自愿使用，可將公共服務(wù)作為可選項(xiàng)而非唯一項(xiàng)，保留現(xiàn)有其他方式。

問(wèn)題五：國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)有何法律依據(jù)？

于銳介紹，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等法律中均有相關(guān)規(guī)定和依據(jù)。

網(wǎng)絡(luò)安全法第二十四條提出“國(guó)家實(shí)施網(wǎng)絡(luò)可信身份戰(zhàn)略”，明確了網(wǎng)絡(luò)可信身份的概念。

個(gè)人信息保護(hù)法第六十二條規(guī)定“支持研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用安全、方便的電子身份認(rèn)證技術(shù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)建設(shè)”，明確在國(guó)家層面建設(shè)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)。

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法第三十三條規(guī)定，“國(guó)家推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)建設(shè)，支持個(gè)人、企業(yè)自愿使用，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者對(duì)存在涉詐異常的電話(huà)卡、銀行賬戶(hù)、支付賬戶(hù)、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)，可以通過(guò)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)對(duì)用戶(hù)身份重新進(jìn)行核驗(yàn)”，明確了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中的地位。

根據(jù)上述法律，公安部、國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織建設(shè)了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，并在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展了試點(diǎn)應(yīng)用。同時(shí)，為了規(guī)范公共服務(wù)的運(yùn)行管理，進(jìn)一步保護(hù)用戶(hù)的個(gè)人信息權(quán)益，研究制定部門(mén)規(guī)章——國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法。

問(wèn)題六：國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)將對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的影響？

數(shù)據(jù)要素是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和核心，激活數(shù)據(jù)要素、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)的前提是明確數(shù)據(jù)權(quán)屬，其基礎(chǔ)便是個(gè)人身份的確認(rèn)。李新友表示，基于國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)，個(gè)人可實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的有效確權(quán)和授權(quán)，進(jìn)而形成并固化自身數(shù)據(jù)資產(chǎn)，以此促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的有序流動(dòng)和增值，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信任是基石。李新友認(rèn)為，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)為網(wǎng)絡(luò)交易、在線(xiàn)服務(wù)等提供了更加可靠的身份驗(yàn)證手段，減少了因身份冒用帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，通過(guò)提高網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信水平改善營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，由國(guó)家提供身份認(rèn)證服務(wù)，為企業(yè)降本增效，促使其把更多精力投入到提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、提升用戶(hù)體驗(yàn)感中，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

李新友表示，將構(gòu)建可信數(shù)字身份體系作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要措施，這是當(dāng)前世界各國(guó)的通行做法。歐盟的eID、新加坡的SingPass、印度的Aadhaar已形成具有自身特色的可信數(shù)字身份體系，其經(jīng)驗(yàn)做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。