十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)3月6日下午舉行全體會(huì)議，審議政府工作報(bào)告，對(duì)中外媒體開放。市委書記陳吉寧代表，市委副書記、市長(zhǎng)龔正代表參加審議。市人大常委會(huì)主任、上海代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)黃莉新代表主持會(huì)議。

十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)3月6日下午舉行全體會(huì)議，繼續(xù)審議政府工作報(bào)告，并向境內(nèi)外記者開放。陳正寶 圖

上海代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)李仰哲代表參加審議。

全體會(huì)議15時(shí)開始。為了占據(jù)最佳位置爭(zhēng)取提問，不少中外記者14時(shí)剛過就來到會(huì)場(chǎng)守候，在媒體區(qū)架起一排排“長(zhǎng)槍短炮”。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視、聯(lián)合早報(bào)、彭博社、美聯(lián)社、CNN、路透社等60余家媒體的百余位記者參會(huì)，其中包括17家境外媒體。

顧軍、袁國(guó)華、金力、金鵬輝、周桐宇、杭迎偉、印海蓉、李峻、張義民等9位代表審議發(fā)言之后，會(huì)議進(jìn)入上海代表與媒體的互動(dòng)時(shí)間。中外記者爭(zhēng)相舉手尋求提問機(jī)會(huì)。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、高水平科技自立自強(qiáng)、長(zhǎng)三角一體化、城市更新等成為提問聚焦的重點(diǎn)。

人民日?qǐng)?bào)：今年春節(jié)過后首個(gè)工作日，上海召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，發(fā)布“上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境7.0版行動(dòng)方案”。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，上海7年來取得了哪些成就，下一步目標(biāo)是什么？

龔正：良好的營(yíng)商環(huán)境是上海的閃亮名片。這些年，我們始終按照習(xí)近平總書記要求，把打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，以一年一更新的頻率，先后推出七版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革方案，迭代實(shí)施1101項(xiàng)改革舉措，有力地促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展和上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力足。去年，上海日均新設(shè)企業(yè)1904戶、增長(zhǎng)28.1%，企業(yè)總數(shù)達(dá)到289.2萬戶，每千人企業(yè)數(shù)增加到116.8戶、位居全國(guó)第一。二是對(duì)外資的吸引力強(qiáng)。去年，全市實(shí)際使用外資超過240億美元，再創(chuàng)新高，連續(xù)四年超過 200億美元，尤其是跨國(guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別新增了65 家和30家，累計(jì)分別達(dá)到 956家和561家。三是幫助企業(yè)減負(fù)增效的力度大。2018年以來，累計(jì)為各類經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)超過9100億元。

營(yíng)商環(huán)境沒有最好、只有更好，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。我們將聚焦各類經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，持續(xù)深化改革攻堅(jiān)。重點(diǎn)是“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，更好地激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。首先是在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取上，推出更多舉措，大力清除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的隱性門檻和壁壘。二是在加強(qiáng)監(jiān)管上，著力構(gòu)建“審批一監(jiān)管-執(zhí)法-信用”閉環(huán)管理機(jī)制。三是在強(qiáng)化服務(wù)上，深化重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，精準(zhǔn)幫助各類經(jīng)營(yíng)主體把握機(jī)會(huì)、減負(fù)增效。堅(jiān)持法治化基礎(chǔ)保障，更好地營(yíng)造穩(wěn)定透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。首先是深入貫徹落實(shí)好公司法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等國(guó)家法律法規(guī)。其次是用好浦東新區(qū)法規(guī)的立法授權(quán)，加快建立更加完備的營(yíng)商環(huán)境制度體系。三是著力提高執(zhí)法的規(guī)范化水平，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。堅(jiān)持國(guó)際化重要標(biāo)準(zhǔn)，更好地發(fā)揮全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的風(fēng)向標(biāo)作用。一是以實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，全面對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全方位推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，更好促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。二是以世界銀行營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估體系和方法論作為重要參照系，深化對(duì)標(biāo)改革，持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)，更好地代表國(guó)家參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。

新華社：習(xí)近平總書記去年在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得新的重大突破。請(qǐng)問上海有沒有新的舉措，特別是在促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面有哪些創(chuàng)新政策？

顧軍（上海市政府副秘書長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任）：上海堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要講話和指示批示精神，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，堅(jiān)持“四個(gè)放在”，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，進(jìn)一步發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用，協(xié)同蘇浙皖三省各揚(yáng)所長(zhǎng)，使長(zhǎng)三角真正成為區(qū)域發(fā)展共同體。從上海角度講，我們既要當(dāng)好龍頭勇挑重?fù)?dān)，又要強(qiáng)化帶動(dòng)做好服務(wù)。既要緊扣目標(biāo)久久為功，又要把準(zhǔn)路徑穩(wěn)中求進(jìn)。既要對(duì)標(biāo)國(guó)際加快補(bǔ)齊短板，又要揚(yáng)我所長(zhǎng)積極參與國(guó)際競(jìng)合。

一是著力強(qiáng)化規(guī)劃和政策引領(lǐng)支撐。上海將持續(xù)深化落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，牽頭編制實(shí)施《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》，謀劃推進(jìn)跨區(qū)域重點(diǎn)合作事項(xiàng)。聚焦“五個(gè)中心”建設(shè)重要使命，把服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略作為出發(fā)點(diǎn)，把提升全球視野和戰(zhàn)略思維作為著力點(diǎn)，把培育世界一流企業(yè)作為落腳點(diǎn)，不斷強(qiáng)化“四大功能”。統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)三角國(guó)土空間規(guī)劃、上海大都市圈國(guó)土空間規(guī)劃研究編制工作。

二是著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化。勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，特別是要健全基礎(chǔ)研究合作機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新策源能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)。統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機(jī)制協(xié)同，加快建設(shè)“軌道上的長(zhǎng)三角”。深化長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)跨省“一件事”集成服務(wù)創(chuàng)新。

三是著力在重點(diǎn)區(qū)域一體化上率先突破。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，加強(qiáng)三省一市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)互學(xué)互鑒和復(fù)制推廣。深耕一體化發(fā)展示范區(qū)“試驗(yàn)田”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深入開展一體化制度創(chuàng)新。更好發(fā)揮虹橋國(guó)際開放樞紐在服務(wù)引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的重要作用。

新加坡聯(lián)合早報(bào)：上海自貿(mào)區(qū)和臨港新片區(qū)陸續(xù)發(fā)布關(guān)于數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理新規(guī)，推出了哪些新舉措？上海計(jì)劃如何進(jìn)一步便利數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，吸引更多外國(guó)企業(yè)進(jìn)駐或留在上海？

袁國(guó)華（上海臨港集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)黨工委副書記）：去年，習(xí)近平總書記考察上海，賦予臨港新片區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的特殊使命和重大任務(wù)。臨港新片區(qū)根據(jù)國(guó)家制度型開放的要求，一直在推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。目前主要工作用“123”來推進(jìn)：“1”是正在打造的國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，目前已入駐企業(yè)將近60家。“2”是設(shè)立兩個(gè)服務(wù)中心，即跨境服務(wù)的數(shù)據(jù)評(píng)估中心、跨境數(shù)據(jù)的全方位服務(wù)中心，為相關(guān)企業(yè)在數(shù)據(jù)指導(dǎo)、評(píng)估、備案等方面提供全過程指導(dǎo)。“3”是促成三個(gè)制度，即跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)定、分級(jí)分類管理辦法、跨境數(shù)據(jù)操作指引，為跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)提供制度型保障。

下一步將聚焦跨境數(shù)據(jù)的目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，圍繞“三個(gè)加快”服務(wù)各類企業(yè)更便利地推動(dòng)各自跨境數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展。一是加快跨境數(shù)據(jù)的一般數(shù)據(jù)清單和重要數(shù)據(jù)目錄的編制。目前，已基本編制完成智能網(wǎng)聯(lián)汽車車輛遠(yuǎn)程診斷、公募基金市場(chǎng)投研信息、跨國(guó)公司集團(tuán)管理、生物醫(yī)藥臨床試驗(yàn)和研發(fā)等20個(gè)場(chǎng)景的跨境流動(dòng)分級(jí)分類的首批清單目錄，在完成論證后將于近期對(duì)外發(fā)布。二是加快對(duì)接DEPA、CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索建立跨境電子發(fā)票互操作平臺(tái)，試點(diǎn)數(shù)字身份跨境互認(rèn)，擴(kuò)大電子提單應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)建設(shè)區(qū)塊鏈跨鏈公共服務(wù)平臺(tái)，積極參加國(guó)家航運(yùn)貿(mào)易數(shù)字化試點(diǎn)。三是加快跨境數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新型海纜登陸站和直連海纜建設(shè)。探索開展國(guó)際離岸數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的功能型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快發(fā)展國(guó)際數(shù)據(jù)云服務(wù)、算力服務(wù)、離岸數(shù)據(jù)外包等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。打造數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，為企業(yè)提供跨境數(shù)據(jù)一站式服務(wù)，保障數(shù)據(jù)跨境安全。