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全國人大代表楊恒?。河衅髽I(yè)通過注銷規(guī)避責任,建議加大懲處力度
“我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),少數(shù)涉訴企業(yè)在審理執(zhí)行期間、行政違法單位在行政處罰立案后至申請執(zhí)行前,突擊注銷企業(yè)登記,致使責任主體資格消滅,形成相關(guān)法律責任無人承擔的執(zhí)法困局?!?024年全國兩會召開在即,全國人大代表、江蘇靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書記楊恒俊擬向大會建議,規(guī)制企業(yè)通過注銷登記規(guī)避責任現(xiàn)象,加大懲處力度,將實施上述違法行為的企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示,將惡意注銷的企業(yè)負責人及股東納入失信人員名單,對其在一定期限內(nèi)注冊公司或擔任公司董事、監(jiān)事、高管進行限制。
楊恒俊告訴澎湃新聞,根據(jù)他的調(diào)研,惡意注銷企業(yè)大部分是小微企業(yè),注冊資本在200萬元與500萬元之間,股東結(jié)構(gòu)簡單,多系親友,公司解散和清算極易完成;注銷企業(yè)隱瞞已被行政處罰或正在接受調(diào)查、正在訴訟或被執(zhí)行等情況,申請選擇適用簡易程序完成注銷登記?!爸饕且驗樾姓幜P案件信息未實現(xiàn)常態(tài)化共享,企業(yè)登記機關(guān)受理注銷登記時不掌握企業(yè)的行政處罰信息;法律未將沒有履行行政處罰決定或行政處罰未結(jié)案等情況列為禁止企業(yè)注銷的情形,在實踐中對于如何適用還存在爭議?!睏詈憧≌f。
為此,他建議,在加大懲處力度的同時,打破信息孤島,構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)同平臺。行政執(zhí)法單位及時上傳涉企行政立案、處罰結(jié)果及催告等流程信息,與企業(yè)登記機關(guān)共享行政處罰案件信息;企業(yè)登記機關(guān)將企業(yè)是否存在行政違法行為或有無履行行政處罰決定等情形列為受理注銷登記前的必查事項。
楊恒俊建議,統(tǒng)一執(zhí)法標準,建立分類處置機制。企業(yè)登記機關(guān)在收到企業(yè)注銷登記申請時,對已立案但未作出處罰決定的企業(yè),不得適用簡易程序,并及時反饋情況,幫助行政執(zhí)法單位在企業(yè)注銷前作出處罰決定,以便加快辦案進度。對已作出處罰決定但未履行的企業(yè),以其債務未清理完畢為由,不予受理;對已經(jīng)注銷的企業(yè),對《公司登記管理條例》第六十四條作擴大解釋,以其隱瞞重要事實為由撤銷企業(yè)注銷登記,恢復違法企業(yè)的主體資格。
(澎湃新聞記者 邱海鴻)
- 原標題:楊恒?。河衅髽I(yè)通過注銷規(guī)避責任,建議加大懲處力度
- 責任編輯: 房佶宜 
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