3月1日，新希望集團兩會媒體溝通會上，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好向包括《每日經(jīng)濟新聞》記者在內的媒體表示，今年他將提交關于推動生豬行業(yè)高質量發(fā)展、提升民營經(jīng)濟活力助推高質量發(fā)展、利用數(shù)字技術為畜牧業(yè)節(jié)糧提效等6份提案。

在《提升民營經(jīng)濟活力助推高質量發(fā)展》的提案中，劉永好提到，民營經(jīng)濟活力是經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要推動力量。近年來，受內外部環(huán)境影響，民營經(jīng)濟活力出現(xiàn)一定程度的下滑。

劉永好建議，產(chǎn)業(yè)調整政策出臺前多征求相關方的意見，避免對行業(yè)和相關企業(yè)造成大的沖擊。尤其是在體量大、影響大的行業(yè)，要充分重視政策出臺前的預溝通，讓相關企業(yè)和機構了解政策調整的目的和措施以及可能產(chǎn)生的積極或負面的影響，提出較好的解決問題的辦法，形成推動解決困難的合力，降低政策出臺后的曲解和沖擊。

圖片來源：新希望供圖

建議大力鼓勵豬肉消費，推動養(yǎng)殖企業(yè)轉型升級

“豬肉是中國老百姓消費的主要產(chǎn)品，養(yǎng)豬業(yè)也是農(nóng)產(chǎn)業(yè)最重要的部分，保證豬肉的合理價格和充分供應是一件重要的事?！眲⒂篮谜J為。

劉永好表示，2023年對生豬養(yǎng)殖行業(yè)是備受考驗的一年，也是自2014年以來首個算總賬全年虧損的年份。全國生豬出欄72662萬頭，比上年增長3.8%；豬肉產(chǎn)量5794萬噸，比上年增長4.6%，處于2015年以來的最高水平。從養(yǎng)殖收益看，豬價長時間低位徘徊，全年生豬養(yǎng)殖頭均虧損76元，進入豬周期底部期，全國絕大部分養(yǎng)殖戶和農(nóng)牧企業(yè)都虧損，大型豬企資金鏈吃緊，資產(chǎn)負債率持續(xù)走高，個別大型豬企被迫重組。

這幾年，生豬產(chǎn)業(yè)加速轉型升級，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蕦⒊^60%，能繁母豬存欄量4142萬頭，在生產(chǎn)效率提高的情況下，肥豬出欄量與市場消費量的不匹配是造成豬周期低谷期拉長的原因。

今年，中央1號文件提出要“優(yōu)化生豬產(chǎn)能調控機制”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在落實1號文件部署的實施意見中提出，要“優(yōu)化調整生豬產(chǎn)能。完善生豬產(chǎn)能調控實施方案，適度放寬調控綠色區(qū)間下限。督促地方穩(wěn)定用地、環(huán)保、貸款等基礎性支持政策”。

為推動生豬行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，劉永好提出了三點建議。

首先是推動養(yǎng)殖企業(yè)轉型升級。支持行業(yè)內部通過資產(chǎn)流轉、股權投資等方式盤活現(xiàn)有資源，加強存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。進一步完善和提高生豬養(yǎng)殖在環(huán)保、土地、安全等方面的標準，引導規(guī)?；i場向智能化、綠色化、高效化轉型，引導中小養(yǎng)殖戶向標準化、現(xiàn)代化轉型，推動行業(yè)整體轉型升級。擴大生豬養(yǎng)殖相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和開放范圍，提升數(shù)據(jù)的完整性、時效性和可用性，引導生豬養(yǎng)殖企業(yè)合理安排生產(chǎn)，順勢順時出欄，在某些地區(qū)建立有國有企業(yè)或政府投資平臺主導或參與的生豬養(yǎng)殖保供基地，在穩(wěn)產(chǎn)保供的同時減少周期波動推動豬肉供需回歸均衡。

其次，劉永好建議加大金融支持力度。建議國家發(fā)行專項長期貼息貸款或永續(xù)貸款，支持標桿企業(yè)跨越周期。推動商業(yè)銀行對龍頭企業(yè)給予5年期的全周期信貸支持，確保低谷期不抽貸、不斷貸。引導資本市場加強對生豬養(yǎng)殖企業(yè)的支持，引導金融機構加大對龍頭企業(yè)低息優(yōu)先股、永續(xù)債的投資。支持龍頭企業(yè)基于成熟養(yǎng)殖類資產(chǎn)，創(chuàng)新發(fā)行公募或私募REITs產(chǎn)品。國家通過適當補助等方式支持推動保險公司加大種豬和育肥豬保險的品種和保額的提升。

劉永好同時建議，大力鼓勵豬肉消費，在有條件的地區(qū)探索發(fā)放豬肉或豬肉產(chǎn)品消費券，支持豬肉加工制品的研發(fā)創(chuàng)新，豐富豬肉制品種類，提升產(chǎn)品品質，滿足消費者多樣化的需求。引導政府機構、企事業(yè)單位、大中小學校積極采購認證溯源的安全肉，與大型養(yǎng)殖主體開展訂單養(yǎng)殖，定期定價采購豬肉，拓寬豬肉消費場景，推動豬肉消費升級。

建議對符合條件企業(yè)給予特殊時期的金融和資金支持

在《提升民營經(jīng)濟活力助推高質量發(fā)展》的提案中，劉永好表示，民營經(jīng)濟活力是經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要推動力量。

他在提案中指出，近年來，受內外部環(huán)境影響，民營經(jīng)濟活力出現(xiàn)一定程度的下滑。究其原因，一方面是經(jīng)濟從高速增長到高質量增長，轉型換擋陣痛明顯，慣性增長方式失靈；同時，一些支撐行業(yè)增長受轉型、周期等因素影響出現(xiàn)業(yè)績明顯下滑，部分企業(yè)資產(chǎn)負債率上升，經(jīng)營面臨較大困難。

為進一步提升民營經(jīng)濟發(fā)展活力、助推高質量發(fā)展，劉永好提出，首先是重點行業(yè)頭部企業(yè)社會影響和行業(yè)帶動作用大，建立“一對一”“點對點”的綠色溝通機制，“一企一策”精準對接企業(yè)需求，幫助企業(yè)渡過難關，增強民營頭部企業(yè)帶動中小企業(yè)融通發(fā)展的能力。對當前頭部企業(yè)面臨的特殊個性困難和問題給予幫扶和支持，在一定規(guī)范下積極采取針對性措施，開辟綠色通道。例如，當前網(wǎng)絡自媒體發(fā)達，一些“帶節(jié)奏”“博流量”的不實網(wǎng)絡行為很容易給企業(yè)造成不實輿情沖擊，并給相關企業(yè)帶來不良影響，建議進一步規(guī)范輿情管理，同時，日常建立幫助企業(yè)應對輿情的幫扶機制，讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。

其次，劉永好建議，對符合條件企業(yè)給予特殊時期的金融和資金支持，不在特殊困難時期抽貸，在新增貸款和發(fā)債擔保增信方面給予支持。支持和鼓勵金融機構提升民營企業(yè)在信貸投放中的比重；支持和鼓勵民營企業(yè)在各銀行貸款總額不減少，增幅比例不低于各銀行企業(yè)貸款增幅平均比例；給予民營企業(yè)征信保護機制，如發(fā)生展期，在不超過企業(yè)總融資額比例和期限的情況下，不在征信上體現(xiàn)；支持和鼓勵民營企業(yè)在公開市場發(fā)行債券，鼓勵大型國有銀行、股份制銀行以及國有大型增信公司等加大民營企業(yè)債券發(fā)行擔保；成立專門針對民營企業(yè)債券的投資基金，在各級市場引導投資，發(fā)揮積極的推動和支持作用。

此外，劉永好還提到，建議產(chǎn)業(yè)調整政策出臺前多征求相關方的意見，避免對行業(yè)和相關企業(yè)造成大的沖擊。尤其是在體量大、影響大的行業(yè)，要充分重視政策出臺前的預溝通，讓相關企業(yè)和機構了解政策調整的目的和措施以及可能會產(chǎn)生的積極或負面的影響，提出較好的解決問題的辦法，形成推動解決困難的合力，降低政策出臺后的曲解和沖擊。政策出臺后，要重視解讀引導和相關落地措施配套，定期進行政策效果評估復盤；加強各部門協(xié)同，對于重要政策要持續(xù)堅持執(zhí)行。

（可楊 記者）