2024年全國兩會即將到來之際，全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健擬提交《關(guān)于在粵港澳大灣區(qū)實行更為開放的簽證政策，便利外籍人員在灣區(qū)內(nèi)通行的建議》。

今年1月份，為了更加便利外籍人員來訪中國，國家移民管理局宣布了5項便利措施，包括外籍人員在九個主要城市的國際機場等樞紐空港口岸可以24小時直接過境免簽、在華外籍人員需多次出入境可向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申辦再入境簽證等。

朱鼎健表示，粵港澳大灣區(qū)是我國對外開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。數(shù)據(jù)顯示，目前常駐于香港和澳門的外籍人員超40萬，廣東省持有效工作許可證的外國人才約4.4萬。整個大灣區(qū)的常駐外籍人員超45萬人。如何為進出灣區(qū)的外籍人員，尤其是灣區(qū)的常駐外籍人員提供更多通行便利，讓他們更好地在灣區(qū)生活、學(xué)習(xí)、工作、投資，從而進一步促進灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與人文交流，是大灣區(qū)未來發(fā)展需要認真思考和解決的一項重要事項。

目前，外籍人員在沒有提前申請來華簽證的前提下，可以通過組團和過境免簽兩種方式入境廣東并可停留144小時。然而在實際執(zhí)行中遠不能滿足灣區(qū)內(nèi)外籍人士的實際通行需求，因為外籍人士持的是一次性簽證，一旦他們從內(nèi)地前往香港或澳門，就無法從港澳再次入境內(nèi)地。

針對這一情況，朱鼎健建議，從粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市口岸入境的外籍人員，在其入境時可以在其護照上給予“灣區(qū)綠章”標志，讓他們持有效中國簽證和“灣區(qū)綠章”的可自由通行于整個大灣區(qū)，不限次數(shù)往返于內(nèi)地和港澳三地，有效期限可設(shè)為30天，由此提高外籍人員在灣區(qū)內(nèi)的通行效率和靈活性，助力吸引更多外籍企業(yè)和投資到灣區(qū)發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計，粵港澳大灣區(qū)的外籍人口占全國之最，其中，常駐于香港的外籍商務(wù)人員和外國專才約有29.33萬人，占香港人口4%。這些常駐于香港的外籍專才雖然持有（非永久）香港居民身份證，但是進出內(nèi)地須憑本國護照通關(guān)，需要申請單次或期限比較短的各類簽證，存在諸多不便。

為了便利這批外籍商務(wù)人員灣區(qū)內(nèi)的通行，助力中外企業(yè)日常交流，朱鼎健建議，推出“粵港澳大灣區(qū)外籍商務(wù)通行卡”，由已經(jīng)取得（非永久）香港/澳門居民身份證的港、澳外籍商務(wù)人員申請。經(jīng)批準取得此卡的外籍商務(wù)人士，可憑有效護照和與該護照相關(guān)聯(lián)的商務(wù)通行卡自由往來于粵港澳大灣區(qū)。同時，持卡人在出入境口岸享有如“E通道”等快速通關(guān)的便利。建議試行有效期一年，根據(jù)試行效果未來可酌情延長至三年、五年。

此外，建議打造外國人在灣區(qū)的“12345”服務(wù)平臺。在粵港澳大灣區(qū)，由于粵、港、澳三地社會制度不同、法律制度不同，即便是常駐在港、澳兩地的外籍人員對于進入到大灣區(qū)內(nèi)地九市旅游公干、生活工作和投資發(fā)展，仍有眾多法規(guī)和制度上的“疑難雜癥”。他建議，由三地政府統(tǒng)一開設(shè)專門針對外籍人員在大灣區(qū)生活、工作和投資發(fā)展的便民服務(wù)平臺“灣區(qū)一鍵通（GBA Master）”，受理渠道可包括電話熱線，民政信箱、移動客戶端及常用的社交媒體平臺等，提供“7×24小時”中、英文雙語在線服務(wù)，做到外籍人士在灣區(qū)生活、工作“有問必答，有答必應(yīng)”。

此外，一直以來，華僑都是我國對外交流和商務(wù)來往的中流砥柱?；浉郯拇鬄硡^(qū)是僑胞的祖居地，比其他省份有著更強的天然血脈關(guān)系。為了更好地發(fā)揮華僑特別是僑二代、僑三代在未來對外交流往來方面的積極作用。朱鼎健建議，針對常居于大灣區(qū)的華僑后輩，可參照港澳居民來往內(nèi)地通行證，設(shè)立專門的“僑胞簽證”，便利他們進出灣區(qū)乃至全國各地。華僑三代以內(nèi)后輩，可憑相關(guān)身份證明直接申請“僑胞簽證”，有效期五年，期滿可以直接申請續(xù)簽。

（澎湃新聞記者 王選輝）