（觀察者網(wǎng)訊）進入12月，從商務部認定臺灣地區(qū)對大陸貿(mào)易限制措施構(gòu)成貿(mào)易壁壘，到國務院宣布部分中止《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）項下給予臺灣產(chǎn)品的關稅優(yōu)惠，讓島內(nèi)業(yè)界感到絲絲涼意。

“嚇壞！大陸取消ECFA部分關稅優(yōu)惠，臺灣業(yè)者低調(diào)急開會”，臺灣《工商時報》21日稱，當天對丙烯等12項產(chǎn)品進口中止ECFA協(xié)議稅率的公告出爐后，島內(nèi)各大相關公司早上紛紛開會討論，業(yè)內(nèi)對此低調(diào)處理，僅稱會依照規(guī)定辦理。

據(jù)臺灣“中央社”21日報道，臺灣石化公會對媒體表示，由于石化產(chǎn)業(yè)原料在生產(chǎn)過程上互有關聯(lián)，本次公告雖僅中止12項產(chǎn)品優(yōu)惠關稅，但對島內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)沖擊遍及上下游產(chǎn)業(yè)鏈，光是關稅影響就超過60億美元；臺灣工業(yè)總會則建議民進黨當局與大陸建立協(xié)商溝通渠道。

臺灣最大的林園石化工業(yè)區(qū)（資料圖） 圖片來源：臺網(wǎng)絡媒體“報導者”

國務院21日公告指出，因臺灣地區(qū)單方面對大陸產(chǎn)品出口采取歧視性的禁止、限制等措施違反了ECFA規(guī)定，自2024年1月1日起，對原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的附件所列丙烯、對二甲苯等12個稅目進口產(chǎn)品，中止適用ECFA協(xié)定稅率，按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

對此，臺灣石化公會表示，相比此前商務部只針對丙烯下游如聚碳酸酯（PC）等少量產(chǎn)品低價傾銷，要求進口經(jīng)營者提供相應保證金，這次直接取銷丙烯、氯乙烯等12項石化產(chǎn)品優(yōu)惠關稅，影響層面大很多，光是關稅影響就超過60億美元，實際對產(chǎn)業(yè)的沖擊影響更大。

臺灣石化公會說，因石化原料與上下游生產(chǎn)有密切關系，不是單一產(chǎn)品，這次公告初看僅有12項，但乙烯、丙烯、丁二烯基本原料都會受到?jīng)_擊，因為石化產(chǎn)品上下游相互牽動，受打擊層面相當大，可說是島內(nèi)幾乎石化產(chǎn)業(yè)全面都受到打擊。一旦對下游產(chǎn)品取消關稅優(yōu)惠，連帶上游需求也會遭到波及。

國務院公告附件截圖

臺石化公會理事長、臺塑石化公司總經(jīng)理曹明認為，盡管這一波取消關稅優(yōu)惠的影響程度仍待評估，但此舉對島內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)一定會產(chǎn)生沖擊。他指出，島內(nèi)約四成的石化產(chǎn)品都是銷往大陸與香港，臺灣石化產(chǎn)業(yè)去年對大陸出口約62.4億美元，其中受惠ECFA的規(guī)模在17億美元左右。

《工商時報》引述業(yè)內(nèi)人士觀點說，全球經(jīng)濟不佳已沖擊臺灣石化產(chǎn)業(yè)營收，如今被取消ECFA對12項關稅優(yōu)惠，處境更雪上加霜。在曹明看來，此次中止ECFA部分關稅優(yōu)惠可能不是最后一次，后續(xù)很可能還會陸續(xù)宣布。他希望臺當局要重視對島內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，站在貿(mào)易公平的立場上，積極協(xié)商解決。

臺灣商業(yè)總會理事長許舒博也擔心后續(xù)潛在的更多措施可能會逼得臺灣產(chǎn)業(yè)出走。他說，目前大陸中止的部分產(chǎn)品都是單項，但一旦中止整個產(chǎn)業(yè)，對臺灣產(chǎn)業(yè)影響會很大。未來臺灣的生產(chǎn)基地面臨高關稅，并因此失去競爭能力時，勢必被逼到第三地投資。

臺灣工業(yè)總會分析稱，對于全球布局的石化大廠來說，會以增加海外產(chǎn)能應對此次關稅減讓中止，而縮減島內(nèi)產(chǎn)能的結(jié)果，勢必會沖擊島內(nèi)就業(yè)。至于規(guī)模不大的中小企業(yè)廠商，也只能透過加速海外投資布局進行應對，但其結(jié)果影響的也是島內(nèi)就業(yè)。

臺灣工業(yè)總會進一步指出，如果臺灣對陸出口的其他產(chǎn)品，如機械、紡織等的既有關稅優(yōu)惠也被取消，對臺灣從業(yè)人口眾多、高度依賴大陸市場的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，都將是很大的沖擊。臺灣工業(yè)總會建議，臺當局在協(xié)助加速臺灣廠商全球布局的同時，也要與大陸建立協(xié)商溝通渠道。

2018年中國義烏紡博會上，臺灣參展商演示一款臺灣產(chǎn)四針拚縫機。圖片來源：視覺中國

有專家認為，此次中止部分ECFA產(chǎn)品關稅減讓，是對于民進黨當局的一種警示。據(jù)臺灣聯(lián)合報21日報道，上海東亞研究所助理所長包承柯稱，兩岸經(jīng)貿(mào)關系一直受到政治因素的沖擊和影響，大陸方面的大部分惠臺政策都希望能在將來過渡到兩岸“雙向”交流，但由于民進黨當局無法與大陸進行溝通，不承認“九二共識”，也讓互動的安排無法出現(xiàn)。

包承柯分析說，21日公布的這12個稅目產(chǎn)品，其首要基本目的在于平衡兩岸的貿(mào)易，但也是對民進黨當局的一種警告措施，提醒民進黨當局要想辦法處理兩岸經(jīng)貿(mào)存在的問題，不要只是視乎而不見言語性地說，臺灣不需要大陸市場，也不要一邊順應美國要求對大陸產(chǎn)品采取歧視性措施，一邊享受大陸對臺優(yōu)惠政策。

《工商時報》16日社論也指出，當前兩岸貿(mào)易依存度仍然很高，因此大陸對臺的任何經(jīng)貿(mào)舉措，對臺灣的影響都不小。自2016年以來，臺當局提出“新南向”等政策，希望借此降低對陸經(jīng)貿(mào)依賴，但迄今大陸仍是臺灣最主要的經(jīng)貿(mào)伙伴。隨著大陸產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，該市場對臺商乃至全球企業(yè)仍具相當吸引力，臺灣短期內(nèi)很難擺脫對大陸的依賴。

據(jù)悉，臺灣地區(qū)外貿(mào)出口比重占臺灣GDP的70%，臺灣對大陸的貿(mào)易比重是40%。根據(jù)國臺辦此前公布數(shù)據(jù)，ECFA生效實施以來，兩岸貿(mào)易額從2010年1453.7億美元增長至2022年3196.8億美元，截至今年上半年，在貨物貿(mào)易領域，ECFA給予臺灣的關稅優(yōu)惠高達88億美元，給兩岸特別是臺灣相關企業(yè)和民眾帶來實實在在利益。

據(jù)“中時新聞網(wǎng)”報道，臺灣“中央大學”經(jīng)濟系教授吳大任表示，如果臺灣失去ECFA，考慮到長期內(nèi)加入國際經(jīng)貿(mào)組織相當困難，ECFA中斷后臺灣地區(qū)的出口競爭力也將大受打擊。若出口受挫帶動就業(yè)沖擊，島內(nèi)家庭支出連動受影響，進而擴及內(nèi)需、服務業(yè)，臺灣經(jīng)濟將陷入惡性循環(huán)。

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