12月11日國(guó)新辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，生態(tài)環(huán)境部總工程師、大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江答編輯問(wèn)。

封面新聞編輯：十年前，我國(guó)提出向大氣污染宣戰(zhàn)，也成為了全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家，請(qǐng)問(wèn)目前效果是否已經(jīng)接近了極限？我們知道，通過(guò)轉(zhuǎn)型來(lái)改善空氣質(zhì)量的周期往往較長(zhǎng)，在空氣質(zhì)量改善方面存在哪些難題和痼疾？是否意味著未來(lái)的一段時(shí)期，空氣質(zhì)量改善的幅度會(huì)有所放緩，甚至出現(xiàn)反復(fù)？在解決這些難題方面，《行動(dòng)計(jì)劃》有哪些重點(diǎn)舉措？謝謝。

劉炳江：你連續(xù)提了三個(gè)問(wèn)題，這些問(wèn)題還是比較有水平的。這十年大氣污染治理的水平，大家都感受得到，北京PM2.5從2013年89.5微克降到去年的30微克，重污染天數(shù)由原來(lái)的58天下降到現(xiàn)在的2到3天，這個(gè)成績(jī)，人民群眾都能切身感受得到?！氨本┧{(lán)”成為常態(tài)，也被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署作為“北京奇跡”向世界各國(guó)來(lái)進(jìn)行推薦。

但是現(xiàn)在我們國(guó)家改善的還不夠，像去年P(guān)M2.5濃度是29微克，是世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)的五六倍，是發(fā)達(dá)國(guó)家的2-4倍，PM2.5在所有的污染物當(dāng)中是對(duì)人體健康損害影響最大的，這個(gè)需要技術(shù)來(lái)攻堅(jiān)解決掉。

我們國(guó)家大氣污染治理確確實(shí)實(shí)進(jìn)入了負(fù)重前行、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期，綠色轉(zhuǎn)型確實(shí)要有足夠的時(shí)間，不能一蹴而就。是不是到了后面幾年就出現(xiàn)停滯或者波動(dòng)，這個(gè)要從幾方面來(lái)看。

比如說(shuō)，如果仔細(xì)看我們第一個(gè)“大氣十條”和第二個(gè)“大氣十條”，2013年到2020年最大的機(jī)遇是什么呢？這八年，我們國(guó)家煤炭消費(fèi)量是逐年下降，2020年同2013年煤炭總的消費(fèi)量下降了5%左右，這是咱們國(guó)家從改革開放以來(lái)從沒(méi)有過(guò)的歷史機(jī)遇，增量減少了，我們?cè)诖媪可隙嘞鹿Ψ?、多減排，空氣質(zhì)量自然而然就減少。現(xiàn)在這個(gè)機(jī)遇目前來(lái)看確實(shí)有點(diǎn)不存在了，但是出現(xiàn)另外一個(gè)大的機(jī)遇，就是交通領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型，大家可以看本次《行動(dòng)計(jì)劃》中，很多量化指標(biāo)，很多亮點(diǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)在PM2.5發(fā)生出現(xiàn)污染過(guò)程，主要是氮氧化物驅(qū)動(dòng)，這是個(gè)很大的特點(diǎn)。

另外，再看氣候條件，我們國(guó)家這幾年空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)型，2013年到2016年是連續(xù)四年的厄爾尼諾年，2017年到2019年是正常年，2020年到2022年三年疫情期間，恰好也是個(gè)拉尼娜年。我們根據(jù)氣候?qū)＜业念A(yù)測(cè)，我們國(guó)家有兩個(gè)周期，一個(gè)小周期，一個(gè)大周期，小周期是厄爾尼諾每4到7年有個(gè)輪換，今年又進(jìn)入一次中等及以上強(qiáng)度的厄爾尼諾過(guò)程。另外一個(gè)大的周期來(lái)看，每隔20年，我們國(guó)家就進(jìn)入沙塵頻發(fā)、高發(fā)時(shí)期，80年代初到2003年是20年，現(xiàn)在又是一個(gè)20年，今年上半年沙塵多發(fā)的現(xiàn)象已經(jīng)非常明顯了。

第三，我們國(guó)家是世界最大的制造國(guó)，無(wú)論煤炭的消費(fèi)量、鋼鐵的產(chǎn)量、有色金屬的產(chǎn)量，原油加工能力、發(fā)電量，都是穩(wěn)居世界第一，我們一直說(shuō)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主，能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，交通運(yùn)輸以公路為主的狀況還沒(méi)有出現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。這種情況下，你也看到了今年中國(guó)空氣質(zhì)量確實(shí)有點(diǎn)波動(dòng)，但是這個(gè)波動(dòng)是屬于正常的，恰恰反映了大氣污染治理的長(zhǎng)期性和艱巨性，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)，需要我們持之以恒，不懈努力。

下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十大和全國(guó)生態(tài)環(huán)保大會(huì)精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，全面落實(shí)本次《行動(dòng)計(jì)劃》的各項(xiàng)措施，我們有信心推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。謝謝！