山東萊榮高鐵今年7月被施工人員實名舉報偷工減料，暗藏重大安全隱患。對此，據(jù)國家鐵路局網(wǎng)站11月24日消息，上海鐵路監(jiān)督管理局就媒體反映的萊榮高鐵施工建設(shè)有關(guān)問題調(diào)查情況進行通報：

7月20日，媒體反映萊榮高鐵站前3標段在施工中存在部分螺紋樁施工樁長未達設(shè)計樁長，未辦理設(shè)計變更手續(xù)，存在質(zhì)量隱患等問題。國家鐵路局和山東省委、省政府高度重視，立即成立由上海鐵路監(jiān)督管理局、山東省交通運輸廳組成的聯(lián)合調(diào)查組，依法依規(guī)開展調(diào)查。

聯(lián)合調(diào)查組從全國抽調(diào)120余名專業(yè)人員開展實地調(diào)查，組織10名鐵路、地質(zhì)等方面專家進行技術(shù)把關(guān)指導(dǎo)。歷時兩個多月，開展地質(zhì)勘探和鉆孔檢測，談話問詢相關(guān)單位14家、83人次，調(diào)閱資料130類、2.9萬余份，形成調(diào)查報告及10余萬字的調(diào)查支撐材料。調(diào)查工作完成后，邀請包括中國科學院院士在內(nèi)的7名專家，對調(diào)查工作及結(jié)論進行了論證。聯(lián)合調(diào)查組對媒體反映的問題進行了核實。

針對三捷公司施工的部分螺紋樁施工樁長未達設(shè)計樁長問題。聯(lián)合調(diào)查組委托檢測機構(gòu)對中建八局分包給三捷公司等單位施工的螺紋樁按照相關(guān)規(guī)范進行鉆孔抽測，同步開展加密地質(zhì)勘探；委托專業(yè)機構(gòu)全程監(jiān)督并對路基地基質(zhì)量安全進行綜合評估。通過對三捷公司參建的路基地基加密地質(zhì)勘探，表明該段花崗巖風化層厚度、風化層界面起伏變化較大。經(jīng)現(xiàn)場檢測和綜合分析評估，該路基段螺紋樁施工樁長與加密地質(zhì)勘探揭示的持力層高低起伏相吻合，出現(xiàn)了“打不動”現(xiàn)象，部分螺紋樁施工樁長未達到設(shè)計樁長，但螺紋樁樁端已經(jīng)進入了較好的持力層，不影響復(fù)合地基質(zhì)量和安全。未發(fā)現(xiàn)存在偷工減料情況。

針對未履行設(shè)計變更手續(xù)問題。經(jīng)調(diào)查，在螺紋樁施工中出現(xiàn)未達到設(shè)計樁長但樁端進入持力層時，參建單位只作了現(xiàn)場碰頭確認，未按照規(guī)定履行設(shè)計變更手續(xù)。

經(jīng)綜合調(diào)查評估，媒體反映的路基段復(fù)合地基承載力符合工程要求，穩(wěn)定性與工后沉降均滿足相關(guān)鐵路規(guī)范要求，不存在復(fù)合地基質(zhì)量問題，不存在安全隱患，不影響鐵路運營安全。同時，復(fù)合地基完成后進行沉降變形觀測和評估，結(jié)果表明，萊榮高鐵全線實測和評估預(yù)測工后沉降均滿足規(guī)范要求。萊榮高鐵全線聯(lián)調(diào)聯(lián)試動態(tài)檢測等各項驗收結(jié)果表明，萊榮高鐵滿足350km/h高速鐵路運行期間軌道平順性要求，滿足高速列車運行時的安全性、平穩(wěn)性要求。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施工期間三捷公司與中建八局在施工進度、工程款支付等方面產(chǎn)生矛盾，2021年6月已退出施工，雙方一直未就解決糾紛問題達成一致意見。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，施工管理上存在現(xiàn)場管理不到位、工程分包不規(guī)范等問題。

根據(jù)調(diào)查結(jié)論，針對設(shè)計變更、施工管理、工程分包等方面存在的問題，上海鐵路監(jiān)督管理局對相關(guān)責任單位及7名責任人依法作出行政處罰；按照有關(guān)規(guī)定，施工單位中國建筑第八工程局有限公司、監(jiān)理單位中鐵二院（成都）咨詢監(jiān)理有限責任公司、設(shè)計單位中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司和建設(shè)單位山東萊榮高速鐵路有限公司共對10名責任人作出處分。

上海鐵路監(jiān)督管理局行政處罰公開信息〔2023〕

第36號

監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，中國建筑第八工程局有限公司在上海鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)的鐵路工程建設(shè)中未按照工程設(shè)計圖紙施工，該行為違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十八條第一款的規(guī)定。2023年11月21日，上海鐵路監(jiān)督管理局依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第六十五條第一項的規(guī)定，責令中國建筑第八工程局有限公司改正，處罰款1382737元。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條的規(guī)定，對中國建筑第八工程局有限公司直接負責的主管人員和其他直接責任人員分別處罰款70520元。

第37號

督檢查發(fā)現(xiàn)，中國建筑第八工程局有限公司在上海鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)的鐵路工程建設(shè)中未經(jīng)建設(shè)單位認可進行分包，該行為違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十五條第三款的規(guī)定。2023年11月21日，上海鐵路監(jiān)督管理局依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條第一款、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第六十三條第一項的規(guī)定，責令中國建筑第八工程局有限公司改正，沒收違法所得1918330.99元，處罰款89809元。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條的規(guī)定，對中國建筑第八工程局有限公司直接負責的主管人員和其他直接責任人員分別處罰款4580元。

第38號

監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，中鐵二院（成都）咨詢監(jiān)理有限責任公司在上海鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)的鐵路工程建設(shè)中將不符合設(shè)計圖紙的工程按照符合要求簽字，該行為違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十六條的規(guī)定。2023年11月21日，上海鐵路監(jiān)督管理局依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條第二項、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第六十七條第一項的規(guī)定，責令中鐵二院（成都）咨詢監(jiān)理有限責任公司改正，處罰款550000元。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條的規(guī)定，對中鐵二院（成都）咨詢監(jiān)理有限責任公司直接負責的主管人員和其他直接責任人員分別處罰款28050元。

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