中國政府網(wǎng)23日公布國務院關(guān)于《支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設工作方案》的批復。原文如下：

國務院關(guān)于《支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設工作方案》的批復

國函〔2023〕130號

北京市人民政府、商務部：

你們關(guān)于支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設的請示收悉。現(xiàn)批復如下：

一、原則同意《支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設工作方案》（以下簡稱《工作方案》），請認真組織實施。

二、《工作方案》實施要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動發(fā)展和安全深度融合，充分發(fā)揮我國超大市場優(yōu)勢，提升服務領域貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，開展對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行先試，為推進高水平對外開放、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出貢獻。

三、北京市人民政府要立足首都城市戰(zhàn)略定位，服務國家重大戰(zhàn)略，加強對《工作方案》實施的組織領導，在風險可控的前提下，精心組織，大膽實踐，深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設，在努力構(gòu)建高標準服務業(yè)開放制度體系、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面取得更多可復制可推廣的經(jīng)驗，更好為全國服務業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮引領作用。

四、國務院有關(guān)部門要按照職責分工，積極支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設。商務部要會同有關(guān)部門加強指導和協(xié)調(diào)推進，組織開展督促和評估工作，確保《工作方案》各項改革開放措施落實到位。

五、需要暫時調(diào)整實施相關(guān)行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。國務院有關(guān)部門要根據(jù)《工作方案》相應調(diào)整本部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件?！豆ぷ鞣桨浮穼嵤┲械闹卮髥栴}，北京市人民政府、商務部要及時向黨中央、國務院請示報告。

國務院

2023年11月18日

（此件公開發(fā)布）

支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設工作方案

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)（以下簡稱綜合示范區(qū)）建設的決策部署，促進服務業(yè)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動發(fā)展和安全深度融合，充分發(fā)揮我國超大市場優(yōu)勢，立足首都城市戰(zhàn)略定位，深化綜合示范區(qū)建設，更好發(fā)揮對全國服務業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展的引領作用，提升服務領域貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，為推進高水平對外開放、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出貢獻。

（二）基本原則

堅持守正創(chuàng)新。堅持和加強黨的全面領導，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放。圍繞綜合示范區(qū)建設目標任務，持續(xù)開展更大范圍、更寬領域、更深層次服務業(yè)開放探索，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

強化示范引領。聚焦制度創(chuàng)新，立足服務業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展實際，精準對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強服務領域規(guī)則建設，探索更多可復制可推廣的經(jīng)驗，構(gòu)建高標準服務業(yè)開放制度體系，更好發(fā)揮對全國服務業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展的引領作用。立足北京“四個中心”功能定位，加快要素合理流動和高效集聚，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對外開放平臺，打造全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

深化系統(tǒng)集成。服務現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，堅持系統(tǒng)思維和問題導向，統(tǒng)籌政策與服務、準入與準營、“邊境上”與“邊境后”、貿(mào)易投資與人才智力引進，推進服務業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全環(huán)節(jié)改革開放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體生態(tài)。深化電信、健康醫(yī)療、金融、文化教育、專業(yè)服務等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)改革開放，培育新興業(yè)態(tài)，豐富應用場景，拓展發(fā)展路徑，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢。

加強風險防控。牢固樹立總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力構(gòu)建高效協(xié)同的服務業(yè)監(jiān)管體系、保障產(chǎn)業(yè)安全的風險防控體系。堅持先立后破，制定完善重點產(chǎn)業(yè)開放實施方案和監(jiān)管措施，進一步完善文化、金融、生物、數(shù)據(jù)流動等重點領域的風險評估預警機制及管控處置機制，提升開放監(jiān)管能力，增強風險防控能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。

二、主要任務

（一）推進服務業(yè)重點領域深化改革擴大開放

1.電信服務領域。研究建設國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。在北京取消信息服務業(yè)務（僅限應用商店，不含網(wǎng)絡出版服務）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務業(yè)務（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務）等增值電信業(yè)務外資股比限制，研究適時進一步擴大增值電信業(yè)務開放。

2.健康醫(yī)療服務領域。支持符合條件的外籍及港澳臺醫(yī)生在京開設診所。探索對干細胞與基因領域醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)外籍及港澳臺從業(yè)人員的股權(quán)激勵方式。支持符合條件的醫(yī)療機構(gòu)開展干細胞等臨床試驗。支持干細胞與基因研發(fā)國際合作。促進在京港澳企業(yè)人類遺傳資源管理服務便利化。對在京注冊企業(yè)在我國境內(nèi)獲得上市許可的創(chuàng)新藥械（大型醫(yī)用設備除外），在指定醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)臨床需求“隨批隨進”。支持在京建立臨床急需進口藥械審批綠色通道。推動真實世界數(shù)據(jù)在醫(yī)療技術(shù)領域研究中的應用。建立生物醫(yī)藥前沿領域多部門全流程協(xié)同監(jiān)管體系。加快無瘋牛病疫情禁令國家（地區(qū)）牛黃等牛源性中藥材風險評估和檢疫準入，服務中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。依托全國統(tǒng)一醫(yī)保信息平臺電子處方中心開展處方流轉(zhuǎn)。探索健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共建共享新模式，進一步加強臨床醫(yī)療數(shù)據(jù)標準化和院際開放互通。深化康復輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點，推廣康復輔助器具社區(qū)租賃試點成果，支持康復輔助器具研發(fā)運用對外合作，推動康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建中醫(yī)藥國際綜合服務平臺，建設中醫(yī)藥線上交易平臺，支持企業(yè)開拓國際市場。以我國加入藥品檢查合作計劃（PIC/S）等為契機，推動有條件的企業(yè)高質(zhì)量參與共建“一帶一路”等國際合作，助力創(chuàng)新藥品“走出去”。

3.金融服務領域。對境外金融機構(gòu)、境外金融機構(gòu)的投資者、跨境金融服務提供者提交的要件完整且符合法定形式的金融業(yè)務相關(guān)申請，金融管理部門按照內(nèi)外一致原則，在收到申請后120天內(nèi)作出決定并及時通知申請人，如不能如期作出決定，應立即通知申請人并爭取在合理期限內(nèi)作出決定。探索支持保險資產(chǎn)管理公司在賬戶獨立、風險隔離的前提下，向境外發(fā)行合理規(guī)模的人民幣計價的資產(chǎn)管理產(chǎn)品。支持創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機構(gòu)與各類金融機構(gòu)開展市場化合作，依法依規(guī)為被投資企業(yè)提供融資服務。在風險可控的前提下，探索建立不動產(chǎn)、股權(quán)等作為信托財產(chǎn)的信托財產(chǎn)登記機制。

4.文化教育服務領域。研究延續(xù)支持文化體制改革和文化企業(yè)發(fā)展的稅收政策。落實支持中國文物回流相關(guān)稅收政策。支持視聽節(jié)目服務機構(gòu)引進優(yōu)秀境外影視作品，優(yōu)化和規(guī)范對重點網(wǎng)絡視聽平臺的管理與服務。將外商投資設立演出場所、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所的審批權(quán)下放至區(qū)級。支持外商獨資設立經(jīng)營性職業(yè)技能培訓機構(gòu)。強化多部門、跨區(qū)域會商評估，強化正向引導，構(gòu)建完善文化領域全流程閉環(huán)管理和綜合治理體系。

5.專業(yè)服務領域。允許境外符合條件的個人從事證券投資咨詢、期貨交易咨詢業(yè)務。動態(tài)完善境外職業(yè)資格證書認可清單，健全配套支持政策。依法依規(guī)探索推進京港澳專業(yè)服務機構(gòu)共建合作，建立港澳專業(yè)人士來京對接服務機制。引進高品質(zhì)國際會展，積極申辦國際組織年會和會展活動，打造一批有國際影響力的會展品牌，建設國際會展之都。