日前，《十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》對(duì)外公布。在財(cái)稅領(lǐng)域，《規(guī)劃》明確，增值稅法、消費(fèi)稅法、關(guān)稅法等將在本屆人大常委會(huì)任期內(nèi)提請(qǐng)審議；而備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅立法和個(gè)人所得稅法修訂并未出現(xiàn)在本次立法規(guī)劃中。

多位財(cái)稅領(lǐng)域?qū)＜医邮茏C券時(shí)報(bào)編輯對(duì)話時(shí)指出，《規(guī)劃》明確加快增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅立法，相關(guān)流程有望在本屆人大常委會(huì)任期內(nèi)通過。暫緩房地產(chǎn)稅立法，則更多考慮到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，此時(shí)出臺(tái)任何增負(fù)措施都要格外謹(jǐn)慎；但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，上述稅種立法方向沒有改變，或?qū)⒃跅l件成熟時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。值得一提的是，由于專項(xiàng)附加扣除的調(diào)整不需要修法，后續(xù)仍存在通過專項(xiàng)附加扣除擴(kuò)圍、提高標(biāo)準(zhǔn)等手段，進(jìn)一步降低居民稅收負(fù)擔(dān)的可能。

今年3月24日，中國(guó)財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉在《比較》雜志發(fā)表《新時(shí)代中國(guó)財(cái)政體系改革和未來展望》一文。樓繼偉在文中指出，房地產(chǎn)稅是最適合作為地方稅的稅種，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為正常增長(zhǎng)后應(yīng)盡快開展試點(diǎn)。

“房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)”仍需穩(wěn)步推進(jìn)

2021年全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。彼時(shí)適逢樓市成交遇冷，一時(shí)間，對(duì)于樓市熱度及房?jī)r(jià)走勢(shì)的各種猜測(cè)紛至沓來，甚至部分業(yè)主開始考慮拋售手中多余房產(chǎn)。

此前有分析人士向觀察者網(wǎng)指出，房地產(chǎn)稅的開征，作用更多是引導(dǎo)住房合理消費(fèi)和土地資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要手段之一。 有報(bào)告認(rèn)為，從過去十年上海及重慶兩個(gè)試點(diǎn)城市來看，房地產(chǎn)稅對(duì)當(dāng)?shù)貥鞘杏绊懴鄬?duì)有限。

2022年3月16日財(cái)政部關(guān)于“今年（2022年）內(nèi)不具備擴(kuò)大房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市的條件”的表態(tài)，也成為房地產(chǎn)市場(chǎng)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

財(cái)政部網(wǎng)站截圖

中指研究院指數(shù)事業(yè)部市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜當(dāng)時(shí)認(rèn)為，消息意味著，擴(kuò)大房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市將被推遲?，F(xiàn)階段，這有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，化解房地產(chǎn)市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)，但房地產(chǎn)稅改革方向沒有改變。

諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心高級(jí)分析師陳霄則表示，就房地產(chǎn)行業(yè)來說，此舉可謂一顆定心丸，有利于平抑購(gòu)房者對(duì)房地產(chǎn)稅即將出臺(tái)的恐慌情緒，增加去庫存積極性，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和房地產(chǎn)稅沒有必然聯(lián)系

今年4月25日，自然資源部部長(zhǎng)王廣華在全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上宣布，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

這一消息也在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了有關(guān)房地產(chǎn)稅、樓市動(dòng)向等方面的猜想。德邦證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘆哲指出，不動(dòng)產(chǎn)登記的確是房地產(chǎn)稅的前置環(huán)節(jié)，但其意義遠(yuǎn)不止于此，更是為了房地產(chǎn)信息和政策管理的統(tǒng)一。從短期來看，房地產(chǎn)稅落地的可能性仍然較小。

2015年3月，市民在重慶市長(zhǎng)壽區(qū)行政服務(wù)中心領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（新華社圖）

北京大學(xué)法學(xué)院教授樓建波在接受中新社國(guó)是直通車編輯對(duì)話時(shí)表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記本身不是為了開征房地產(chǎn)稅，是為了保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。物權(quán)保護(hù)制度與稅收征管制度是兩種不同的制度安排，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的目的不是為了征收房地產(chǎn)稅，但實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記可以輔助支撐更好地開展稅費(fèi)的征收工作。 

從另一個(gè)角度來看，現(xiàn)在也并不是征收房地產(chǎn)稅的好時(shí)機(jī)。

今年以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)處在震蕩恢復(fù)過程中，購(gòu)房者置業(yè)情緒和預(yù)期還不穩(wěn)固。樓市“小陽春”近期火力有所下滑，4月上半月，多個(gè)一二線城市房?jī)r(jià)總體呈跌勢(shì)，其中，北上廣深四個(gè)一線城市均有所下跌。

房地產(chǎn)稅對(duì)預(yù)期有一定影響，出臺(tái)時(shí)機(jī)可能需要綜合考慮。