8月15日，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站發(fā)布《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于支持民營建筑業(yè)企業(yè)強(qiáng)信心穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的十條措施》。

文件提出，各地要按照國企民企平等對待要求，破除市場準(zhǔn)入壁壘，跟蹤面向民營等中小建筑業(yè)企業(yè)預(yù)留采購份額的惠企政策落實(shí)，400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由民營等中小建筑業(yè)企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門向民營等中小建筑業(yè)企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由民營等中小建筑業(yè)企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向民營等中小建筑業(yè)企業(yè)采購。

以下是文件全文：

陜建發(fā)〔2023〕1125號

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)單位及企業(yè)：

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察的重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神及省委、省政府開展“三個年”活動決策部署、《大力服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》要求，加大政策扶持力度，助力全省經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展信心，持續(xù)推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，特研究制定《支持民營建筑業(yè)企業(yè)強(qiáng)信心穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型十條措施》，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

一、鼓勵民營建筑業(yè)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。各級住建部門要加強(qiáng)與發(fā)改、財政等部門協(xié)調(diào)，爭取在年度建設(shè)項(xiàng)目計劃中明確一定數(shù)量的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目或標(biāo)段，鼓勵優(yōu)勢民營建筑業(yè)企業(yè)單獨(dú)或與實(shí)力較強(qiáng)的大型骨干企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，以聯(lián)合體形式完成的工程總承包業(yè)績可以作為企業(yè)業(yè)績申報。支持民營建筑業(yè)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建大型投資建設(shè)集團(tuán)，集聚企業(yè)資質(zhì)、人才、技術(shù)、資金、管理等資源優(yōu)勢，增強(qiáng)市場競爭實(shí)力，參與省內(nèi)、外大型項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升民營企業(yè)的品牌影響力和市場占有率。

二、強(qiáng)化政府采購工程項(xiàng)目政策執(zhí)行。各地要按照國企民企平等對待要求，破除市場準(zhǔn)入壁壘，跟蹤面向民營等中小建筑業(yè)企業(yè)預(yù)留采購份額的惠企政策落實(shí)，400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由民營等中小建筑業(yè)企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門向民營等中小建筑業(yè)企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由民營等中小建筑業(yè)企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向民營等中小建筑業(yè)企業(yè)采購。

三、落實(shí)擔(dān)保保函制度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全省房屋建筑和市政工程領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資等保證金，加快推行電子保函，暢通便捷服務(wù)渠道；各有關(guān)單位和部門應(yīng)積極支持建筑業(yè)企業(yè)特別是民營企業(yè)自主選擇銀行保函、擔(dān)保公司保函或保證保險替代現(xiàn)金的保證形式，進(jìn)一步緩解企業(yè)流動資金壓力，有效降低制度性成本。

四、搭建國企與民企幫扶互助平臺。各地要支持國有企業(yè)與民營企業(yè)加強(qiáng)合作、互利共贏，列入省級重點(diǎn)培育的國有建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)遴選省內(nèi)1家以上優(yōu)勢民營建筑業(yè)企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展點(diǎn)對點(diǎn)幫扶，在工程承攬、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目管理等方面予以扶持，助力民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。省廳將對重點(diǎn)培育國有建筑業(yè)企業(yè)幫扶民營企業(yè)的情況進(jìn)行跟蹤問效。

五、支持優(yōu)勢民營企業(yè)提檔升級。各地要進(jìn)一步加大對民營建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，企業(yè)注冊所在地縣（區(qū)）人民政府書面推薦、建筑業(yè)產(chǎn)值和納稅額度在本地排序靠前的優(yōu)勢民營建筑業(yè)企業(yè)，填報《陜西省重點(diǎn)培育建筑業(yè)企業(yè)申請表》（附件），經(jīng)企業(yè)注冊地市級住建部門審核確認(rèn)、統(tǒng)籌推薦，符合條件的列入省級重點(diǎn)培育企業(yè)。列為省級重點(diǎn)培育企業(yè)申請增項(xiàng)（升級）二級資質(zhì)時（主要包括公路、水利水電、電力、機(jī)電、通信等施工總承包資質(zhì)和相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)），僅審查凈資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人資格是否滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）規(guī)定的相應(yīng)類別二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他指標(biāo)是否滿足相應(yīng)類別三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，不再審查個人工程業(yè)績，支持優(yōu)勢民營建筑業(yè)企業(yè)向重點(diǎn)投資領(lǐng)域拓展（列為省級重點(diǎn)培育的國有企業(yè)也享受同等政策）。

六、引導(dǎo)民營企業(yè)參與智能建造。各地要積極鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)投資參與技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和智能建造項(xiàng)目建設(shè)，對獲得國家、省級智能建造產(chǎn)業(yè)示范基地的部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，研發(fā)建筑技術(shù)產(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推廣驅(qū)動作用明顯的技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，具有一定施工能力的，可用技術(shù)負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）所承攬過的業(yè)績代替企業(yè)業(yè)績直接申請省級許可權(quán)限內(nèi)相應(yīng)類別相應(yīng)等級的施工總承包資質(zhì)及相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)。

七、落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)作業(yè)資質(zhì)備案制。各設(shè)區(qū)市住建部門要及時回應(yīng)因我省建筑勞務(wù)用工制度改革、取消勞務(wù)資質(zhì)，導(dǎo)致建筑勞務(wù)企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)受限的訴求，認(rèn)真落實(shí)住建部“將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制”規(guī)定，依照建筑業(yè)專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案流程，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，快速辦理備案手續(xù)，降低建筑勞務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，拓展中小民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展空間。

八、加強(qiáng)民營建筑業(yè)企業(yè)人才培育儲備。各級住建部門要支持具備條件的優(yōu)勢民營企業(yè)建立建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地，開展自有或行業(yè)建筑工人培訓(xùn)考核工作。加強(qiáng)與人社部門溝通，進(jìn)一步暢通民營建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道，支持企業(yè)職工評定專業(yè)技術(shù)職稱，吸納民營企業(yè)專家進(jìn)入各類專家?guī)?。引?dǎo)民營建筑業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)技能大賽，落實(shí)競賽激勵政策，培育更多大國工匠、高技能人才。

九、建立民營建筑業(yè)企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制。各級住建部門要按照屬地、事權(quán)等原則，加快建立完善本地區(qū)、本部門民營建筑業(yè)企業(yè)訴求響應(yīng)工作機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，明確辦理時限，實(shí)現(xiàn)受理、交辦、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、督辦、回訪等全過程閉環(huán)管理，并將企業(yè)訴求辦理情況納入年度考核指標(biāo)體系。要建立本地推薦報送的重點(diǎn)培育民營建筑業(yè)企業(yè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動，精準(zhǔn)施策，精心服務(wù)，全力幫助企業(yè)紓困解難。遇有超越本級權(quán)限無法解決的困難，要逐級上報跟蹤協(xié)調(diào)辦理，用心用情回應(yīng)企業(yè)訴求，確保企業(yè)訴求事事有交代、件件有回復(fù)。

十、支持民營企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)工程。各級住建部門要積極支持符合條件的民營建筑企業(yè)申報省級文明工地、省建設(shè)工程“長安杯”獎，按照“雙隨機(jī)一公開”要求，以市場與現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動為抓手，強(qiáng)化資質(zhì)動態(tài)核查，加大在建項(xiàng)目檢查力度。各重點(diǎn)培育企業(yè)應(yīng)守牢工程質(zhì)量的民生“底線”和安全生產(chǎn)的“紅線”，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，持續(xù)塑造“陜西建造”品牌形象。

此前規(guī)定與本措施規(guī)定不一致的，以本措施規(guī)定為準(zhǔn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對資質(zhì)管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

陜西省交通運(yùn)輸廳

陜西省水利廳

陜西省通信管理局

2023年7月31日