近日，吉林省遼源市市民劉強(qiáng)向央廣網(wǎng)反映稱(chēng)，5年前，他賣(mài)掉房子，借款20萬(wàn)元給遼源市西安區(qū)財(cái)政局，至今本息難收。

劉強(qiáng)提供的借據(jù)顯示，上方款項(xiàng)說(shuō)明處寫(xiě)著“借款（壹年期）”，人民幣“貳拾貳萬(wàn)元整”，右下方蓋有遼源市西安區(qū)財(cái)政局的財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。

劉強(qiáng)稱(chēng)，借款時(shí)，西安區(qū)財(cái)政局稱(chēng)利率是10%，還款方式以一年為期，滿(mǎn)一年還本付息。如果借款人不支取本金，由區(qū)財(cái)政局支付利息，本金可逐年滾動(dòng)續(xù)存?！拔冶鞠攵鄴挈c(diǎn)錢(qián)，哪想連本金都要不回來(lái)了。”

劉強(qiáng)的錢(qián)借給誰(shuí)了？2021年，遼源市龍山區(qū)人民法院發(fā)布一則消息稱(chēng)，2017年11月17日，王某某為了響應(yīng)政府財(cái)政局的號(hào)召，支持政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，把錢(qián)借給了企業(yè)，并承諾在指定期限內(nèi)歸還。

在借款到期違約沒(méi)有還錢(qián)的情況下，王某某曾多次找政府討要借款，因政府無(wú)力代償至今一直未履行還款義務(wù)。

6月2日，記者以借款人身份致電遼源市西安區(qū)財(cái)政局，一名工作人員稱(chēng)，每天都有人找過(guò)來(lái)，但沒(méi)有辦法，真沒(méi)錢(qián)。其中一家涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，企業(yè)一直配合政府還款，借款肯定會(huì)逐步償還，不必?fù)?dān)心。

錢(qián)借給誰(shuí)了？

遼源市市民李勇也在早幾年借款給西安區(qū)財(cái)政局。

他稱(chēng)，2020年，因?yàn)橛H人生病，他多次到區(qū)財(cái)政局想要回借款，但財(cái)政局說(shuō)錢(qián)是企業(yè)借的，應(yīng)該去找企業(yè)要錢(qián)?！拔乙舱疫^(guò)企業(yè)，但對(duì)方表示，他們只跟西安區(qū)政府對(duì)話(huà)?！?

記者注意到，李勇提供的借據(jù)，正面加蓋了遼源市卓遠(yuǎn)新型建筑材料集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“卓遠(yuǎn)公司”）財(cái)務(wù)專(zhuān)用章和遼源市西安區(qū)財(cái)政局財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。

蓋有兩個(gè)章的借據(jù)復(fù)印件（央廣網(wǎng)發(fā)）

企查查信息顯示，卓遠(yuǎn)公司成立于2009年5月15日，注冊(cè)資本為4500萬(wàn)元人民幣。所屬行業(yè)為非金屬礦物制品業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍包含：空心磚、砌塊、方磚、路邊石、彩瓦、建筑用琉璃制品生產(chǎn)、加工、貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口。目前，該公司經(jīng)營(yíng)狀態(tài)為存續(xù)（在營(yíng)、開(kāi)業(yè)、在冊(cè)）。

企查查信息還顯示，卓遠(yuǎn)公司實(shí)際控制人是崔洪銘，持股比例73.3333%，王金成持股比例26.6667%。

此外，卓遠(yuǎn)公司為遼源市金都建筑工程有限公司大股東（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金都建筑公司”），持股50.20%。

除卓遠(yuǎn)公司外，崔洪銘和王金成分別持股金都建筑公司為25.8%和24%。

2022年，吉林省遼源市西安區(qū)人民法院一份執(zhí)行裁定書(shū)顯示，申請(qǐng)執(zhí)行人遼源市西安區(qū)財(cái)政局要求被執(zhí)行人卓遠(yuǎn)公司、金都建筑公司償還欠款及利息。

裁定書(shū)還顯示，本案在執(zhí)行過(guò)程中，依法采取了下列執(zhí)行措施：于2022年5月11日向被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令。于5月6日、9月19日兩次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)查詢(xún)了被執(zhí)行人的銀行存款、車(chē)輛、證券、工商、網(wǎng)上銀行等相關(guān)財(cái)產(chǎn)信息，并查詢(xún)了被執(zhí)行人的房產(chǎn)信息。

經(jīng)查，被執(zhí)行人無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，且申請(qǐng)執(zhí)行人無(wú)法提供被執(zhí)行人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)信息及其下落，本院于2022年8月16日將被執(zhí)行人納入限制高消費(fèi)名單。

為何無(wú)法還款？

2023年6月15日，因卓遠(yuǎn)公司和金都建筑公司未按執(zhí)行通知書(shū)指定的期間履行生效法律文書(shū)確定的給付義務(wù)，遼源市西安區(qū)人民法院對(duì)崔洪銘和王金成下達(dá)限制消費(fèi)令。

2010年，卓遠(yuǎn)公司曾是遼源市市級(jí)大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。那一年，遼源市人民政府發(fā)布的公開(kāi)文件顯示，為全面推進(jìn)我市“國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市”的創(chuàng)建工作，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，由縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)推薦，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)考察評(píng)定，市政府決定命名遼源礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等8個(gè)單位為市級(jí)大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。

而金都建筑公司曾被評(píng)為“東北區(qū)最佳誠(chéng)信企業(yè)”。2012年，某雜志刊發(fā)的《從農(nóng)民工到市勞動(dòng)模范——記吉林省遼源市金都建筑工程有限公司總經(jīng)理王金成》文章稱(chēng)，幾年來(lái)，王金成所承建的大小工程住戶(hù)滿(mǎn)意率達(dá)98％以上。每年納稅都在3000萬(wàn)元以上。公司先后被評(píng)為“東北區(qū)最佳誠(chéng)信企業(yè)”“守合同重信用AAA級(jí)單位”，并連年被遼源市委、市政府評(píng)為納稅大戶(hù)。

文章還稱(chēng)，2009年，王金成注冊(cè)資金2500萬(wàn)元，組建了具有國(guó)家二級(jí)資質(zhì)的金都建筑公司。到2012年，公司年產(chǎn)值6億余元，成為遼源市建筑業(yè)的新型骨干企業(yè)之一。

記者查閱中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，2023年7月5日發(fā)布的《遼源市西安區(qū)財(cái)政局、遼源市卓遠(yuǎn)新型建筑材料集團(tuán)有限公司等追償權(quán)糾紛首次執(zhí)行執(zhí)行裁定書(shū)》顯示，在本院窮盡調(diào)查措施后，暫未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人（卓遠(yuǎn)公司和金都建筑公司）有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，可以認(rèn)定被執(zhí)行人暫不具備履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的能力。

吉林省遼源市西安區(qū)人民法院6月15日發(fā)布的執(zhí)行裁定書(shū)（央廣網(wǎng)發(fā)）

6月30日，王金成對(duì)記者表示，當(dāng)初借款是由政府主導(dǎo)的，企業(yè)做的是西安區(qū)政府工程項(xiàng)目，相當(dāng)于政府集資，企業(yè)給政府干活?！斑@幾年，由于企業(yè)效益也不好、當(dāng)?shù)卣?cái)政薄弱等原因，導(dǎo)致沒(méi)按時(shí)還錢(qián)。”

“四五年前，借款人經(jīng)常給我打電話(huà)，我都會(huì)給他們解釋?zhuān)@兩年沒(méi)人打了?！蓖踅鸪烧f(shuō)，現(xiàn)在企業(yè)的資產(chǎn)都抵押出去了，政府接過(guò)去處理這個(gè)事，企業(yè)一直配合政府還款，借款肯定會(huì)逐步償還，不必?fù)?dān)心。

該如何處理借款？

2021年1月，遼源市西安區(qū)人民政府發(fā)布的《關(guān)于西安區(qū)2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》稱(chēng)，西安區(qū)政府始終把化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控作為首要任務(wù)，針對(duì)融借民間資金引發(fā)的信訪隱患，迅速成立政府性債務(wù)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合采取壓縮債務(wù)規(guī)模、降低融資利息、依法加大追償力度等舉措，制定還款方案，積極妥善處置政府擔(dān)保融借資金，在逐步化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)有效維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。

李勇提供的“遼源市西安區(qū)財(cái)政局”一份通知顯示，2019年4月1日，西安區(qū)財(cái)政局表示采取兩種還款方式，一種是按到期定額比例分期還款；另一種是按資產(chǎn)抵債方式一次性還款。即按照融資本息，采取多退少補(bǔ)的方式，用金領(lǐng)國(guó)際房產(chǎn)抵頂融資借款。（門(mén)市12000元/平方米，車(chē)位180000元/個(gè)，實(shí)驗(yàn)中學(xué)學(xué)位房4500元/平方米）。

遼源市西安區(qū)財(cái)政局2019年公示的還款通知（央廣網(wǎng)發(fā)）

他提供的一份“遼源市西安區(qū)財(cái)政局”在2020年印發(fā)的通知稱(chēng)，自融資借款返還以來(lái)，區(qū)財(cái)政局采取處置資產(chǎn)、依法追償、向上級(jí)財(cái)政爭(zhēng)取等措施積極籌措資金，償還了部分借款。由于資金沒(méi)有及時(shí)到位，沒(méi)有按照原計(jì)劃還款。為妥善處置還款工作，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，原定還款方式、還款比例不變。

2020年還款時(shí)間調(diào)整通知（央廣網(wǎng)發(fā)）

北京京杰律師事務(wù)所崔姝淼律師表示，政府可以采取清收方案。一般來(lái)說(shuō)政府清收包括：公告清收，即催收階段結(jié)束后，對(duì)不能主動(dòng)還款的借款人或?qū)嶋H使用人，通過(guò)電視等媒體以及在借款人所在單位張貼公告等方式，告知借款人或?qū)嶋H使用人限期償還貸款本息；行政督促清收，對(duì)公告清收后，仍然不償還貸款本息的部門(mén)、單位和村集體，由清收領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，督促其償還貸款本息，或落實(shí)還款計(jì)劃。

6月14日，記者聯(lián)系到遼源市西安區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)處理該貸款事件的工作人員，該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，財(cái)政局不對(duì)媒體做任何回應(yīng)，可以聯(lián)系西安區(qū)宣傳部。同日，遼源市委宣傳部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，他跟西安區(qū)宣傳部了解情況后，再給回復(fù)。截至發(fā)稿，記者未收到相關(guān)回復(fù)。

（記者 郭佳麗）