7月6日，微信公眾號(hào)“中國(guó)駐美國(guó)大使館”發(fā)文介紹中國(guó)禁毒工作。

一、以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視禁毒工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就禁毒工作作出重要指示、發(fā)表重要講話。2014年6月19日、2019年2月21日和6月18日，習(xí)近平總書記三次主持召開中央政治局常委會(huì)議聽(tīng)取禁毒工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話。2014年6月24日、2018年6月21日和2020年6月22日，習(xí)近平總書記三次對(duì)禁毒工作作出重要指示。2015年6月25日，習(xí)近平總書記親切會(huì)見(jiàn)全國(guó)禁毒工作先進(jìn)集體代表和先進(jìn)個(gè)人并發(fā)表重要講話。具體內(nèi)容可見(jiàn)公開報(bào)道。

二、中國(guó)禁毒部門機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況。根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》，國(guó)家禁毒委員會(huì)是國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)禁毒工作，現(xiàn)有公安部、衛(wèi)健委、教育部等41個(gè)成員單位。中央書記處書記、國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)王小洪同志任國(guó)家禁毒委員會(huì)主任。國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室設(shè)在公安部禁毒局，現(xiàn)有預(yù)防教育處、緝毒偵查處、禁吸禁種處、國(guó)際合作處等13個(gè)處室。全國(guó)各省、市、縣普遍設(shè)立禁毒委、禁毒辦和禁毒專業(yè)隊(duì)伍。全國(guó)現(xiàn)有公安禁毒民警2.6萬(wàn)名。公安部另設(shè)有禁毒情報(bào)技術(shù)中心（國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室），負(fù)責(zé)禁毒科研、毒品檢驗(yàn)分析鑒定等工作。

三、中國(guó)禁毒法律法規(guī)情況?！吨腥A人民共和國(guó)禁毒法》2008年6月1日起施行，全面規(guī)范禁毒工作。《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《藥品管理法》等4部法律為禁毒刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法提供依據(jù)?！缎谭ā分性O(shè)置“走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪”、“非法持有毒品罪”等13個(gè)毒品犯罪罪名。《治安管理處罰法》對(duì)吸毒等違法行為進(jìn)行規(guī)定。我國(guó)厲行禁毒，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，只要是毒品犯罪，無(wú)論數(shù)量多少都要被定罪處罰。國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》《戒毒條例》，為禁毒行政管理工作提供依據(jù)?！秺蕵?lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《拘留所條例》對(duì)有關(guān)禁毒責(zé)任要求進(jìn)行明確。2015年出臺(tái)《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》，以增補(bǔ)目錄的形式及時(shí)列管易被濫用成癮的物質(zhì)。中國(guó)現(xiàn)已列管449種麻醉藥品和精神藥品以及整類芬太尼類、合成大麻素類物質(zhì)，38種易制毒化學(xué)品（包括1個(gè)麻黃堿類物質(zhì)）。

四、系統(tǒng)推進(jìn)毒品綜合治理。一是強(qiáng)化重點(diǎn)整治攻堅(jiān)。堅(jiān)持把對(duì)毒品問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治作為壓實(shí)黨委政府禁毒責(zé)任的一把利器，分清層級(jí)檔次，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)事求是給予掛牌整治、通報(bào)警示和重點(diǎn)關(guān)注，134個(gè)地區(qū)（縣級(jí)）的突出毒品問(wèn)題得到解決。二是開展禁毒示范創(chuàng)建。堅(jiān)持把創(chuàng)建禁毒示范城市作為發(fā)揮市域社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)、提升市域毒品治理水平的重要抓手，兩批次共200多個(gè)城市參與示范創(chuàng)建活動(dòng)，命名首批41個(gè)全國(guó)禁毒示范城市，樹立一批毒品治理示范典型，打造一系列可復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)禁毒工作理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。三是組織禁毒扶貧攻堅(jiān)。印發(fā)《關(guān)于決戰(zhàn)決勝禁毒脫貧攻堅(jiān)五條意見(jiàn)》，對(duì)照涉毒貧困人口名冊(cè)，逐人落實(shí)禁毒扶貧措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，對(duì)其它因吸毒致貧人員，強(qiáng)化戒治幫扶，實(shí)現(xiàn)脫毒脫貧，對(duì)出所出獄等販毒貧困人員，分類幫扶和就業(yè)指導(dǎo)，從源頭上解決因貧販毒問(wèn)題。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村毒品問(wèn)題專項(xiàng)治理，抓好“百縣千村”重點(diǎn)攻堅(jiān)，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。四是開展全國(guó)禁毒工作群眾滿意度調(diào)查。2020年度、2021年度開展兩次全國(guó)禁毒工作群眾滿意度調(diào)查項(xiàng)目均取得良好效果。通過(guò)了解社會(huì)公眾對(duì)禁毒工作的主觀評(píng)價(jià)，客觀印證禁毒工作各方面措施的實(shí)際效果，助力科學(xué)決策新時(shí)代中國(guó)特色毒品問(wèn)題治理體系建設(shè)，深入推動(dòng)新時(shí)代禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展。

五、深入開展毒品預(yù)防宣傳教育。一是開展全民禁毒宣傳。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全民禁毒宣傳教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立健全全民毒品預(yù)防教育工作體系，把毒品預(yù)防教育納入公民道德、法律、科普和健康教育重要內(nèi)容、列入各級(jí)黨校和行政學(xué)院的教學(xué)大綱及干部培訓(xùn)計(jì)劃。精心組織“全民禁毒宣傳月”“禁毒流動(dòng)課堂”、“禁毒宣傳下基層”等主題活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造“健康人生、綠色無(wú)毒”濃厚氛圍。二是實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程。健全完善學(xué)校、家庭和社區(qū)“三位一體”銜接教育機(jī)制，加快建設(shè)青少年毒品預(yù)防教育數(shù)字化平臺(tái)，繼續(xù)實(shí)施在偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)建立校園禁毒圖書角的禁毒“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目，定期開展青少年禁毒知識(shí)競(jìng)賽和辯論賽等主題活動(dòng)，持續(xù)開展在校學(xué)生秋季開學(xué)“五個(gè)一”禁毒專題教育，優(yōu)化全國(guó)青少年毒品預(yù)防教育數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)校園無(wú)毒品、學(xué)生不吸毒。三是打造禁毒宣傳融媒體。積極適應(yīng)新媒體傳播特點(diǎn)，創(chuàng)辦禁毒微信、微博等新媒體，建設(shè)林則徐禁毒宣傳教育基地和各類禁毒宣傳平臺(tái)，大力弘揚(yáng)以拒毒為榮、吸毒為恥的社會(huì)“正能量”，堅(jiān)決防止毒品“亞文化”擴(kuò)散蔓延。

六、不斷提升禁毒科技水平。國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室自2008年成立以來(lái)專注于毒品檢驗(yàn)鑒定、監(jiān)測(cè)預(yù)警和危害評(píng)估技術(shù)研究，在毒品樣本庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、毒品特征分析和關(guān)聯(lián)性判別、毒品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)合成、毒品濫用情況監(jiān)測(cè)、新精神活性物質(zhì)檢驗(yàn)鑒定、毒品成癮性和危害性評(píng)估等方面取得了大量研究成果，積累了豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。2019年啟動(dòng)國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室區(qū)域分中心建設(shè)工作，2021年6月22日北京、浙江、廣東、四川和陜西5個(gè)區(qū)域分中心全部建成并投入運(yùn)轉(zhuǎn)，標(biāo)志著我國(guó)以國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室為中心，以區(qū)域分中心為支撐，以省市級(jí)毒品實(shí)驗(yàn)室為抓手，規(guī)模覆蓋全國(guó)、功能貼近實(shí)戰(zhàn)、運(yùn)轉(zhuǎn)及時(shí)高效、水平國(guó)際一流的“1+5+N”毒品實(shí)驗(yàn)技術(shù)體系初步建成。2022年起，國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室建立覆蓋全國(guó)的污水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)海洛因、冰毒、氯胺酮等12種常見(jiàn)毒品代謝產(chǎn)物進(jìn)行檢測(cè)分析，并推算各類毒品的消費(fèi)規(guī)模，為準(zhǔn)確掌握國(guó)內(nèi)毒品濫用形勢(shì)、客觀評(píng)估禁毒工作成效提供科學(xué)依據(jù)。國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室目前已建立了針對(duì)海洛因、甲基苯丙胺、片劑毒品等常見(jiàn)毒品的特征分析技術(shù)體系，每年從破獲的毒品案件中抽取各類毒品樣品近萬(wàn)份進(jìn)行特征分析，通過(guò)分析和統(tǒng)計(jì)毒品的化學(xué)特征和物理特征為禁毒政策及禁毒執(zhí)法提供情報(bào)服務(wù)。

七、近年來(lái)緝毒執(zhí)法工作成效。主要做法：一是嚴(yán)密毒品查緝體系。堅(jiān)持把遏制“金三角”地區(qū)毒品滲透作為首要任務(wù)，依托邊境立體化防控體系特別是3300多公里的邊境物理攔阻設(shè)施，全面加大毒品查緝力度。加強(qiáng)海上查緝建設(shè)，嚴(yán)防“金三角”地區(qū)毒品繞道滲透和南美可卡因借道過(guò)境。二是嚴(yán)打國(guó)內(nèi)制毒犯罪。加強(qiáng)制毒活動(dòng)要素管控，圍繞重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)場(chǎng)所開展分析研判，提高發(fā)現(xiàn)能力，全鏈條打擊制毒團(tuán)伙和產(chǎn)業(yè)鏈。三是嚴(yán)防制毒物品非法流失。健全易制毒化學(xué)品管制法律體系，及時(shí)將15種新出現(xiàn)可用于制毒的化學(xué)品納入管制。防控制毒物品非法流失，強(qiáng)化全品管控、全線查緝，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)、可追溯管理。四是嚴(yán)打販毒活動(dòng)。堅(jiān)持吸必查販、販必查吸，深入開展“集群打零”，清剿吸販毒網(wǎng)絡(luò)，鏟除毒品零銷市場(chǎng)。整治“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞物流”渠道涉毒活動(dòng)，遏制多發(fā)勢(shì)頭。嚴(yán)打跨區(qū)域大宗販毒，組織“獵梟”行動(dòng)，堅(jiān)決摧毀帶有地域特點(diǎn)的販毒網(wǎng)絡(luò)。五是防范新型毒品研發(fā)制造。堅(jiān)持打防管控多措并舉，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新類型毒品問(wèn)題，堅(jiān)決遏制蔓延勢(shì)頭以及現(xiàn)實(shí)危害。出臺(tái)新精神活性物質(zhì)列管辦法，創(chuàng)新芬太尼類物質(zhì)、合成大麻素類物質(zhì)整類列管。目前我國(guó)已列管毒品449種和兩個(gè)整類物質(zhì)。六是加強(qiáng)禁毒國(guó)際執(zhí)法合作。開展湄公河流域六國(guó)“平安航道”聯(lián)合掃毒、中澳“火焰”行動(dòng)等緝毒執(zhí)法合作，深化與緬、老、泰、越等國(guó)家執(zhí)法合作，在情報(bào)交流、執(zhí)法辦案、司法協(xié)作、執(zhí)法培訓(xùn)等方面取得務(wù)實(shí)成果。成效：一是涉毒違法犯罪逐年壓減。2022年全國(guó)破獲毒品犯罪案件3.5萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人5.3萬(wàn)名，繳獲各類毒品21.9噸，較2015年高峰時(shí)期分別下降78.8%、72.7%、78.6%，年均降幅分別為19.1%、16.7%、23.2%；查獲吸毒人員19.7萬(wàn)名，較最高峰時(shí)期下降71.5%，年均降幅21.4%。二是制毒活動(dòng)大幅萎縮。全國(guó)搗毀境內(nèi)制毒廠點(diǎn)從高峰期2013年的572個(gè)下降到2022年的128個(gè)，減少77.7%，案均繳毒58公斤下降到1.5公斤。國(guó)產(chǎn)毒品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占比由高峰期的70%以上降至目前的10%以下。三是“金三角”地區(qū)毒品規(guī)模性走私滲透減少。2022年毗鄰“金三角”地區(qū)的云南省破獲毒品犯罪案件3438起，繳獲各類毒品9.6噸，破案數(shù)為30年來(lái)最少、繳毒數(shù)為12年來(lái)最低。四是零包販毒活動(dòng)得到遏制。2022年全國(guó)破獲10克以下零包販毒案件較2013年減少85.5%。

八、“清源斷流”工作及成效。為有效應(yīng)對(duì)中國(guó)毒情形勢(shì)變化，積極解決中國(guó)境內(nèi)毒品問(wèn)題，2020年以來(lái)，中國(guó)國(guó)家禁毒委、公安部連續(xù)3年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展“清源斷流”行動(dòng)，推動(dòng)全國(guó)禁毒部門嚴(yán)密防范“金三角”毒品入境，消除涉毒風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪活動(dòng)，持續(xù)鞏固我國(guó)毒情向好局面。一是持續(xù)深化“凈邊”行動(dòng)，完善查緝體系，建立完善“環(huán)滇防控圈”，有效切斷毒品內(nèi)流通道。強(qiáng)化海上查緝機(jī)制建設(shè)，有效堵截毒品經(jīng)海上走私入境。二是深入開展“除冰肅毒”、“集群打零”“寄遞物流禁毒”行動(dòng)，突出執(zhí)法重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊國(guó)內(nèi)制販毒活動(dòng)。三是強(qiáng)化排查管控，減少毒品濫用危害。加大娛樂(lè)場(chǎng)所和青少年禁毒宣傳教育力度，開展“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)，做好吸毒人員的管理服務(wù)工作，強(qiáng)化“毒駕”治理，減少毒品社會(huì)危害。

九、禁吸戒毒做法及成效。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助的理念，對(duì)吸毒人員實(shí)行登記制度，分類分級(jí)進(jìn)行服務(wù)管理，從而幫助吸毒人員戒除毒癮、恢復(fù)健康、回歸社會(huì)。至2022年，中國(guó)現(xiàn)有吸毒人員數(shù)量連續(xù)6年下降，戒斷三年未復(fù)吸人員數(shù)量連續(xù)12年上升。一是深入推進(jìn)吸毒人員“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)。全國(guó)各級(jí)禁毒部門按照“一人一策，應(yīng)幫盡幫”原則，對(duì)二百余萬(wàn)名吸毒人員及家庭成員進(jìn)行幫扶救助。二是深入開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)。對(duì)符合條件的吸毒人員依法責(zé)令社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)，全面落實(shí)戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、就業(yè)扶持、救助服務(wù)措施，提升吸毒人員服務(wù)管理工作水平。三是科學(xué)開展強(qiáng)制隔離戒毒。對(duì)于吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)戒毒難以戒除的，依法責(zé)令其進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒。為戒毒人員進(jìn)行生理脫毒、疾病診療、體能康復(fù)、抗復(fù)吸訓(xùn)練、法律和禁毒知識(shí)教育、心理矯治、職業(yè)技能培訓(xùn)等，積極幫助戒毒人員戒除毒癮、回歸社會(huì)。四是鼓勵(lì)進(jìn)行自愿戒毒。我國(guó)鼓勵(lì)吸毒人員自愿前往戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，對(duì)其原吸毒行為不予處罰。對(duì)阿片類成癮吸毒人員，可以參加戒毒藥物維持治療。五是排查防控風(fēng)險(xiǎn)。全面了解吸毒人員現(xiàn)實(shí)情況、染毒程度并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)易染毒場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、涉及公共安全等行業(yè)全面排查，及時(shí)查處吸毒違法行為，消除肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)隱患。

十、加強(qiáng)制毒物品監(jiān)管。一是易制毒化學(xué)品管制。目前，我國(guó)列管的易制毒化學(xué)品已達(dá)38種（其中包含麻黃素類物質(zhì)一個(gè)大類），超過(guò)聯(lián)合國(guó)管制品種14種。多部門聯(lián)合，建立健全對(duì)易制毒化學(xué)品各環(huán)節(jié)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。2020年11月，全國(guó)易制毒化學(xué)品網(wǎng)上報(bào)備管理系統(tǒng)正式上線，為企業(yè)提供了便捷服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)及其從業(yè)人員依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范行業(yè)秩序。二是積極履行國(guó)際公約。中國(guó)1989年10月加入聯(lián)合國(guó)《1988年禁止非法麻醉藥品和精神藥物販運(yùn)公約》，是目前全球范圍內(nèi)執(zhí)行該公約最為嚴(yán)厲的國(guó)家之一，嚴(yán)格履行公約規(guī)定的管制易制毒化學(xué)品、國(guó)際核查、報(bào)送數(shù)據(jù)等義務(wù)，在國(guó)際列管品種上增列多種物質(zhì)國(guó)內(nèi)管制。根據(jù)國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法規(guī)，通過(guò)PEN和PENLIGHT系統(tǒng)分別發(fā)送國(guó)際管制品種、國(guó)際不管制品種中國(guó)管制品種出口前通知書，2018年以來(lái)，共開展國(guó)際核查18387單1790萬(wàn)噸，阻止424單45萬(wàn)噸。三是芬太尼整類列管做法及成效。2019年5月1日中國(guó)政府創(chuàng)新實(shí)施對(duì)芬太尼類物質(zhì)整類列管，并采取一系列行之有效的打擊整治措施，為防范此類物質(zhì)非法制販及濫用發(fā)揮了重要作用。對(duì)芬太尼類物質(zhì)的管制是中國(guó)藥物管制常規(guī)實(shí)踐中前所未有的，是中方踐行全球毒品問(wèn)題共治理念的具體體現(xiàn)，得到了國(guó)際社會(huì)的充分認(rèn)可。中方整類列管芬太尼后，未收到其他國(guó)家查獲來(lái)自中國(guó)的芬太尼類物質(zhì)的通報(bào)。

十一、積極推進(jìn)禁毒國(guó)際合作。中國(guó)先后與30余個(gè)國(guó)家和國(guó)家聯(lián)盟簽訂50份政府間、部門間禁毒合作文件，與13個(gè)國(guó)家建立年度會(huì)晤機(jī)制，加入上合組織等5個(gè)多邊禁毒合作機(jī)制，與接壤國(guó)家建立13個(gè)邊境禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室，與數(shù)十個(gè)國(guó)家保持常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)、開展涉毒情報(bào)線索交流和辦案合作、分享毒品治理經(jīng)驗(yàn)做法、進(jìn)行技術(shù)交流，不斷深化與各國(guó)禁毒領(lǐng)域全方位的信任合作。特別是在執(zhí)法領(lǐng)域，積極推動(dòng)建立湄公河流域“平安航道”、中澳“火焰”、中柬、中越聯(lián)合掃毒行動(dòng)等緝毒執(zhí)法合作品牌，近年來(lái)聯(lián)合破獲跨國(guó)跨境毒品大案800余起，有力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

中國(guó)與柬埔寨、老撾、緬甸、泰國(guó)、越南和聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室共同建立和完善了大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄（MOU）機(jī)制，經(jīng)過(guò)30年發(fā)展，該機(jī)制已經(jīng)成為本地區(qū)最重要的多邊禁毒合作機(jī)制。中國(guó)作為機(jī)制發(fā)起方、簽約方和最大捐資方，積極引領(lǐng)推動(dòng)開展禁毒領(lǐng)域項(xiàng)目活動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域各國(guó)伙伴關(guān)系，在遏制“金三角”地區(qū)毒品蔓延、提升區(qū)域國(guó)家毒品治理能力、有效維護(hù)地區(qū)安全方面發(fā)揮了重要作用。