國務(wù)院新聞辦公室于6月15日舉行新聞發(fā)布會，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長付凌暉介紹2023年5月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答編輯問。

有編輯提問，怎樣看待當(dāng)前的就業(yè)形勢？如何理解青年人調(diào)查失業(yè)率的持續(xù)攀升。另外，想請問這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)是如何獲得的？能否反映當(dāng)前青年人就業(yè)的真實情況？

付凌暉回應(yīng)稱，今年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，國民經(jīng)濟(jì)整體恢復(fù)向好，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)顯現(xiàn)，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。5月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與上月持平，今年以來整體上呈現(xiàn)下降態(tài)勢。分年齡看，就業(yè)主體人群失業(yè)率繼續(xù)下降。5月份，25-59歲就業(yè)主體人群失業(yè)率為4.1%，比上月下降0.1個百分點(diǎn)，連續(xù)3個月下降，說明就業(yè)基本盤總體穩(wěn)定，而且還在改善。從群體看，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工失業(yè)率繼續(xù)降低。5月份，外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力失業(yè)率為4.9%，比上月下降0.2個百分點(diǎn)，連續(xù)3個月下降，農(nóng)民工就業(yè)總體向好。

就業(yè)形勢總體改善。一是國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，對就業(yè)帶動增強(qiáng)。今年以來，國內(nèi)需求穩(wěn)步擴(kuò)大，消費(fèi)帶動作用增強(qiáng)，市場用工需求增加，促進(jìn)就業(yè)形勢整體好轉(zhuǎn)。1-5月，社會消費(fèi)品零售總額同比增長9.3%，比一季度明顯加快。二是服務(wù)業(yè)增勢較好，促進(jìn)就業(yè)容量擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)就業(yè)容量相對于工業(yè)來講是比較大的，尤其是今年以來，接觸型服務(wù)業(yè)快速恢復(fù)，交通運(yùn)輸、住宿餐飲、旅游等行業(yè)較快增長，對就業(yè)的帶動作用明顯增強(qiáng)。1-5月，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長9.1%，有利于就業(yè)擴(kuò)大。三是穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)顯效，助力就業(yè)改善。各地區(qū)、各部門深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，大力開拓市場化就業(yè)渠道，強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)支持，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，健全完善就業(yè)公共服務(wù)體系，為就業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

也要看到，當(dāng)前就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性問題仍不容忽視，青年人就業(yè)壓力依然較大，高技能人才短缺，“求職難”和“招工難”并存，促進(jìn)就業(yè)供需總量平衡、結(jié)構(gòu)合理，仍需要加力。

關(guān)于您關(guān)心的青年人就業(yè)情況?？偟膩砜?，青年失業(yè)率處在高位。從總量看，初步測算，5月份，16-24歲青年人總量大概有9600多萬。16-24歲很多是在校學(xué)生未真正進(jìn)入到勞動力市場，進(jìn)入到勞動力市場尋找工作的有3300多萬，這3300多萬當(dāng)中有2600多萬已經(jīng)找到工作，大概有600多萬目前還在尋找工作?，F(xiàn)在大家對青年人失業(yè)總量情況有些誤解，我們把這個數(shù)據(jù)給大家通報一下。目前來看，青年人當(dāng)中失業(yè)的總共600多萬。下階段，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，就業(yè)保持總體穩(wěn)定有較好支撐。

關(guān)于您關(guān)心的就業(yè)統(tǒng)計情況，借此機(jī)會也向大家介紹一下。我國的就業(yè)統(tǒng)計主要是依托國家統(tǒng)計局勞動力調(diào)查制度。我國勞動力調(diào)查制度自建立以來不斷健全完善，我國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計科學(xué)規(guī)范，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，能夠客觀反映我國城鎮(zhèn)就業(yè)情況。

一是我國失業(yè)率統(tǒng)計方法科學(xué)。我國按照國際勞工組織關(guān)于就業(yè)、失業(yè)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，將16歲及以上人口劃分成三類，一類是就業(yè)，一類是失業(yè)，還有一類是非勞動力。按照國際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)人口是指在調(diào)查參考期內(nèi)，通常為一周，為了取得勞動報酬或經(jīng)營收入而工作一小時及以上和因休假、臨時停工等暫時離崗的人，這些人都屬于就業(yè)。失業(yè)人口是指沒有工作，在近期尋找工作，而且立即能去工作的人。這些人有工作能力、工作意愿，這屬于失業(yè)人口。非勞動力是指16歲及以上既不屬于就業(yè)人口也不屬于失業(yè)人口的人。比如，沒有工作意愿或失去勞動能力的人，這些不在就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計范圍之中。比如前面談到的青年人，有一些在校學(xué)生沒有尋找工作，也沒有工作意愿，是不會統(tǒng)計到失業(yè)率當(dāng)中的。剛才我們說青年人總量是9600多萬，但實際在找工作的大概只有3300多萬，其余部分屬于非勞動力。也有一些人，由于照顧家庭，不參與到勞動力市場，也不在勞動力統(tǒng)計當(dāng)中，這是國際通用的標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查失業(yè)率的計算，用的是失業(yè)人口除以就業(yè)人口加失業(yè)人口之和。