廣西發(fā)改委網(wǎng)站6月5日消息，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布公告，就《廣西壯族自治區(qū)政府投資管理辦法》（下稱(chēng)《管理辦法》）公開(kāi)征求意見(jiàn)，公告期為2023年6月5日至2023年6月16日。

《管理辦法》明確，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)外投融資應(yīng)當(dāng)遵循審慎原則，嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率，不得脫離實(shí)際過(guò)度舉債。確認(rèn)投融資計(jì)劃嚴(yán)格經(jīng)過(guò)項(xiàng)目收益覆蓋評(píng)估論證，不得投資收益不能完全覆蓋融資成本的項(xiàng)目，對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)投融資效益進(jìn)行定期績(jī)效考核。舉債融資時(shí)應(yīng)主動(dòng)聲明不承擔(dān)政府融資職能、所舉債務(wù)是企業(yè)債務(wù)，地方政府不承擔(dān)償債責(zé)任。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)存量債務(wù)應(yīng)及時(shí)合理制定年度償債計(jì)劃，落實(shí)還款資金來(lái)源，嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)有企業(yè)以市場(chǎng)化方式融資建設(shè)的項(xiàng)目，無(wú)后續(xù)資金保障以及因決策失誤難以繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由國(guó)有企業(yè)自行負(fù)責(zé)清理處置，政府不承擔(dān)償還債務(wù)責(zé)任。

《管理辦法》還規(guī)定，政府投資應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。加強(qiáng)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控，按要求組織開(kāi)展財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)防范政府投資領(lǐng)域債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全相關(guān)工作機(jī)制，對(duì)于政府債務(wù)率超過(guò)警戒線（300%）或者出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的地區(qū)，要合理控制政府投資強(qiáng)度，嚴(yán)格防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，除國(guó)家和自治區(qū)明確要求建設(shè)的項(xiàng)目以及應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目外，下一年度不得新開(kāi)工政府投資項(xiàng)目，確有必要開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目要報(bào)上一級(jí)政府同意。

自治區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府投資資金的預(yù)算約束，不得通過(guò)各類(lèi)方式違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金，不得超出本級(jí)財(cái)政承受能力安排項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁未落實(shí)資金來(lái)源的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。政府投資項(xiàng)目確需通過(guò)政府舉債的，只能在本級(jí)政府債務(wù)限額內(nèi)通過(guò)發(fā)行地方政府債券的方式舉借，嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)。

自治區(qū)各級(jí)人民政府采用特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作、設(shè)立政府投資基金等模式支持建設(shè)的項(xiàng)目，要按照市場(chǎng)化、法治化原則，合理分配收益和風(fēng)險(xiǎn)，政府不得承諾固定回報(bào)、最低收益、承擔(dān)本金損失和回購(gòu)等；除經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或者國(guó)際金融組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸外，不得為其他項(xiàng)目融資提供任何形式的擔(dān)保，不得對(duì)招商引資項(xiàng)目形成的債務(wù)兜底。

上級(jí)政府及其部門(mén)在工作中應(yīng)當(dāng)充分考慮下級(jí)政府財(cái)政承受能力和政府投資能力，除共同事權(quán)下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任外，不得變相增加下級(jí)支出責(zé)任或向下級(jí)轉(zhuǎn)嫁支出責(zé)任。

朝陽(yáng)映射下的南寧市區(qū)（資料圖），圖源：新華社

以下為文件全文：