志愿者檢查垃圾投放情況。上海楊浦圖。

上海全面實施垃圾分類近四年，在質(zhì)疑和挑戰(zhàn)中交出一張漂亮答卷。

2023年1-4月，上海全市干垃圾日均處置量16648噸，濕垃圾日均分出量8533噸，可回收物日均回收量7329噸，有害垃圾日均分出量1.82噸。而《上海市生活垃圾管理條例》施行前的2019年6月，干垃圾日均清運量19370噸，濕垃圾日均清運量6950噸，可回收物日均清運量4000噸，有害垃圾日均清運量0.265噸。

比起垃圾混投，定時定點、四分類的確是件麻煩事兒，而且從投放收集到運輸處置必須環(huán)環(huán)相扣、嚴格管理，一個環(huán)節(jié)的混裝往往意味著前功盡棄。但是，上海做到了。

四年里，居民從抱怨到認同，從外力倒逼到自覺分類；垃圾廂房等配套設施不斷升級改造，提升居民丟垃圾的感受度，固化習慣；全程分類體系基本建成，收運、末端處理設施持續(xù)建設和更新，全市全面實現(xiàn)無害化處理，實現(xiàn)了原生生活垃圾零填埋，生活垃圾回收利用率達到42%。

0 1 從抵觸到自覺分類

晚上7 時左右，在虹口區(qū)嘉興路街道瑞虹新城二期小區(qū)，67歲的吳青葆拎著兩個袋子出門去丟垃圾，“養(yǎng)成習慣了，每天吃好晚飯，把當天的干濕垃圾統(tǒng)統(tǒng)處理掉 ?！?

居民在志愿者指導下投放濕垃圾。上海虹口圖。

吳青葆記得，以前小區(qū)的每個樓層都有垃圾桶，隨時可以丟垃圾；小區(qū)撤桶并點后，要求居民定時定點四分類投放，“當時對居民來講是很大的麻煩，都有抵觸情緒。”

在居委、街道的呼吁下，他加入志愿者行 列，常常守在垃圾廂房旁引導其他居民分類投放。起初有些居民嫌麻煩，直接把垃圾丟在樓道、小區(qū)綠化帶和道路邊，憑著垃圾里的快遞標簽等蛛絲馬跡，居委和志愿者們上門勸導，耐心解釋垃圾分類的流程和必要性。

“一步步做下來，現(xiàn)在大家都很自覺了?！眳乔噍嵴f，這幾年小區(qū)環(huán)境有了很大提升，尤其是樓道變干凈了，天熱的時候不會再有各種異味或蚊蠅亂飛。

嘉興路街道的愛家豪庭小區(qū)也經(jīng)歷過類似情況，通過志愿者蹲守、宣傳勸導、做臺賬記錄每戶投放情況等方式，督促居民養(yǎng)成垃圾分類習慣。漸漸地，小區(qū)的垃圾投放率從一開始的50%左右提高到了現(xiàn)在的全員參與，垃圾分類的準確率也達到了98%以上。

2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，滬上垃圾分類邁入“硬約束”時代。

那個夏天，垃圾分類像一陣旋風席卷全城，人們熱烈討論著小龍蝦屬于干垃圾還是濕垃圾，吃剩的外賣怎么投放，家里要備幾個垃圾桶，許多爺叔阿姨成為志愿者守在垃圾廂房旁，監(jiān)督指導居民垃圾分類……

垃圾分類就是新時尚，這股潮流新風一直吹蕩在上海。近四年來，經(jīng)歷了“嫌麻煩”“不方便”時期，干濕分離、四分類、定時定點投放、濕垃圾破袋投放等理念逐漸深入人心，落實到居民的日常行為中。

嘉興路街道瑞一居民區(qū)黨總支書記華磊說，這是一個循序漸進的過程，初期許多人并沒有分類意識，尤其在老年人較多的老舊小區(qū)，“老年人比較拮據(jù)，垃圾分類至少需要2個垃圾袋，很多老人覺得沒產(chǎn)生多少垃圾，就用一個袋子混裝。這時，志愿者會進行反復引導，讓老年人從一開始的不理解到后來慢慢接受?！?

如今，上海的濕垃圾分出量占干濕垃圾總量的35%左右，而這個比例值在2019年之前僅為20%。可回收物和有害垃圾的分出量也有了明顯的提升，2019年，全市可回收物回收量日均2600噸左右，及至2022年，這個數(shù)值飆升到了日均7000噸左右。

上海市綠化市容局二級巡視員繆鈞表示，上海市生活垃圾分類工作取得了顯著成效，市民分類習慣普遍養(yǎng)成，居住區(qū)和單位分類達標率雙雙達到95%，源頭分類實效趨于穩(wěn)定?！叭鲆粶p”實效相較四年前明顯提高，2022年（除疫情影響期外），全市可回收物分出量增長1.7倍，有害垃圾分出量增長13.6倍，濕垃圾分出量增長67%，干垃圾清運量減少23%。

0 2 從細節(jié)處改善分類體驗

踩下 踏板，垃圾廂門就會自動打開15秒；每隔5-10分鐘，廂房內(nèi)自動噴出消毒除臭噴霧；監(jiān)控攝像頭一旦識別到亂丟垃圾的行為，就會發(fā)出語音提醒；垃圾滿溢后，垃圾桶會亮燈提醒換桶……日前，虹口區(qū)首個示范性垃圾廂房在虹瑞公寓小區(qū)亮相，它的全封閉與智能化受到居民好評 。

虹口區(qū)首個示范性垃圾廂房在廣中路街道虹瑞公寓小區(qū)亮相。上海虹口圖。

為 了提升居民感受度，上海從細節(jié)入手、向?qū)嵦幹?，改善垃圾投放便利度和社區(qū)環(huán)境。 2019年到2022年11月，上海全市服務于居住區(qū)的生活垃圾分類投放收集點中，有2.2萬多個完成升級改造，安裝了洗手裝置和除臭設備。

徐匯區(qū)一小區(qū)生活垃圾分類投放點。上海徐匯圖。

上海部分里弄住宅，因面積狹小無法設置垃圾廂房，于是采取“車輛定時?？俊⒅驹刚攥F(xiàn)場督導、投放結(jié)束及時清運”的“可移動投放車”方案，巧妙破解了垃圾分類短板痛點。

多個社區(qū)應用新工藝、新技術(shù)開展社區(qū)垃圾廂房防蟲除臭升級行動，對清潔后的生活垃圾廂房進行“覆膜”有效驅(qū)蟲除臭，在垃圾廂房內(nèi)添置噴灌系統(tǒng)有效抑制臭味，防蟲除臭控制措施已逐步在上海生活垃圾投放收集點得到普及。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺也運用于多個街鎮(zhèn)的垃圾分類工作，通過智能監(jiān)控，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對全域點位數(shù)、點位地理位置等基礎信息的掌握，還能實時了解垃圾桶滿溢情況、干濕垃圾混投次數(shù)、亂扔垃圾高峰時間段等動態(tài)數(shù)據(jù)，全面提升了垃圾綜合治理能力和水平。

在楊浦區(qū)新江灣城街道，幾年間，各居民區(qū)的投放點位已從3000個縮減至105個，點位指導員也在今年一季度縮減20%，垃圾分類正確率卻達到99%，垃圾分類減量率從35%提升到60%。

秘訣之一是垃圾投放點位的智能攝像頭，通過APP連接到居委、物業(yè)、保潔處置人手機終端，若發(fā)現(xiàn)小包垃圾落地，5分鐘即可到現(xiàn)場處置完畢。

除了硬件設施改善，上海垃圾分類持續(xù)優(yōu)化“一小區(qū)一方案”，探索更為人性化的舉措，讓分類變成一件舒心事。

比如，根據(jù)居民的意見建議，徐匯區(qū)龍華街道在夏季增加了中午投放時段，白領(lǐng)較多的小區(qū)里增加了“節(jié)假日模式”和24小時開放的“誤時投放點”；針對80歲以上純老家庭，虹口區(qū)愛家豪庭小區(qū)物業(yè)及志愿者們長期提供上門代扔服務（需提前自行分類），如果家中臨時有人生病、外出等特殊情況，也可以與居委或物業(yè)聯(lián)系上門代扔。

上海市綠化市容局生活垃圾管理處處長齊玉梅在5月11日新聞通氣會上表示，上海將以廣大市民實際需求為出發(fā)點和落腳點，加強部門間協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化“一小區(qū)一方案”，通過合理設置投放時段、按需配比投放容器、加強投放點環(huán)境衛(wèi)生管理、有序安排駁運收運頻次等措施，改善投放環(huán)境。

0 3 全過程分類，久久為功

垃圾分類要“一分到底”，居民投放只是第一步，環(huán)衛(wèi)收運、末端 處置同樣不可忽視。從2019年起，上海垃圾分類全產(chǎn)業(yè)鏈加快轉(zhuǎn)型升級，在全程分類管理、資源化利用、智慧化管控等各個環(huán) 節(jié)持續(xù)發(fā)力。

目前，上海已建成焚燒廠15座，濕垃圾集中處理設施10座，生活垃圾焚燒和濕垃圾資源化利用總能力超過3.6萬噸/日。

以上海城投為例，它承擔著上海80%生活垃圾轉(zhuǎn)運處置任務。流程管理上，中轉(zhuǎn)站優(yōu)化現(xiàn)場操作規(guī)程、動態(tài)設立壓縮泊位、建造餐廚專用集裝箱，增加分類標識，確保干、濕垃圾不混裝。同時在實踐中摸索出分類轉(zhuǎn)運操作流程，形成分類作業(yè)標準；建立起覆蓋全市16個行政區(qū)的有害垃圾收運網(wǎng)絡體系等。

上海生物能源再利用中心三期效果圖。上海城投圖。

末端處置環(huán)節(jié)，除了生活垃圾焚燒廠、濕垃圾廠，上海生物能源再利用中心三期正在緊鑼密鼓建設中，項目建成后，老港基地濕垃圾總處理能力將達到4500噸/日，成為全球規(guī)模最大的濕垃圾深度資源化利用基地。

上海也在積極探索“兩網(wǎng)融合”模式，建設再生資源回收利用“點-站-場”運營體系。垃圾四分類，每種都有明確的出路，干垃圾焚燒發(fā)電，濕垃圾制沼發(fā)電、沼渣利用，黑水虻等生物技術(shù)分解廚余垃圾，建筑垃圾也可以變身再生骨料、回填材料、制再生磚、制水泥砂漿等產(chǎn)品。

可回收物的再利用更加精細。目前，嘉定、青浦、徐匯、黃浦、浦東、靜安等六區(qū)已覆蓋再生資源回收利用體系，“玻、衣、塑、紙、金”全品類回收量在近五年累計達到35.1萬余噸。

數(shù)字化技術(shù)在垃圾分類過程中扮演關(guān)鍵角色。

上海城投構(gòu)建的“數(shù)字環(huán)境”管控信息化體系，實現(xiàn)了16個行政區(qū)生活垃圾分類、清運和處置數(shù)據(jù)可實時收集、生活垃圾全程可追蹤溯源；中端物流脈絡清晰，實現(xiàn)2300個、4種類型垃圾集裝箱箱號、箱型、箱源識別，配合末端處置需求智能調(diào)度、精準配送；末端處置，實現(xiàn)老港基地智慧運營，建立實時數(shù)據(jù)獲取、分析、應用閉環(huán)，促進基地內(nèi)生產(chǎn)設備、設施協(xié)調(diào)優(yōu)化和資源、能源循環(huán)利用。

生活垃圾轉(zhuǎn)運進入“快遞式”精準可溯可控物流時代，通過AI技術(shù)對生活垃圾圖像和視頻進行實時分析處理，還能準確判斷出混雜其中的不合格異物，倒逼垃圾投放和轉(zhuǎn)運過程嚴格分類。

從投放、中轉(zhuǎn)、運輸?shù)侥┒颂幹?，環(huán)環(huán)相扣，垃圾才能真正做到有效分類，也只有這些流程被看見、被相信，居民才愿意堅持好習慣。四年來，上海始終在探索優(yōu)化垃圾分類的全鏈條體系，還以線上線下垃圾分類科普體驗路線等“看得見”的方式回應市民一袋袋垃圾的去處。

如今，上海生活垃圾已全量無害化處理，生活垃圾回收利用率達到42%，實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。2022年初上海規(guī)劃新增7座濕垃圾集中處理設施，其中4座已開工建設，將進一步補強濕垃圾資源化處理能力。

日前，習近平總書記回信勉勵上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者，并對推進垃圾分類工作提出殷切期望。信中寫道，垃圾分 類和資源化利用是個系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同發(fā)力、精準施策、久久為功，需要廣大城鄉(xiāng)居民積極參與、主動作為。

上海市綠化市容局二級巡視員繆鈞說，對照總書記的殷切期望，對標最高標準、最好水平，上海垃圾分類工作還存在源頭管理加強、資源化利用水平提升和源頭減量潛力發(fā)掘等問題短板需要不斷補強和破解。市綠化市容局將通過深化便利化分類、增強智能化監(jiān)管、完善系統(tǒng)化治理、推進減量化使用、推廣資源化利用五個方面，積極打造垃圾分類升級版，推動“上海模式”再上新臺階。