近日，國(guó)家檔案局針對(duì)網(wǎng)友在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上給出的建議和意見(jiàn)做出了回復(fù)。

正加緊開(kāi)發(fā)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府公開(kāi)信息查閱系統(tǒng)

有網(wǎng)友此前留言建議：“現(xiàn)在政策法規(guī)很多，而且經(jīng)常變化，不同部委都有各自的官網(wǎng)，也有各自的公開(kāi)渠道。能否把能公開(kāi)的文件統(tǒng)一由檔案局進(jìn)行整理公開(kāi)，這樣老百姓如果要查文件，只要搜索相關(guān)關(guān)鍵字，就能搜到比較完整的法律法規(guī)政策。這樣一來(lái)一是老百姓不用一個(gè)個(gè)部委的網(wǎng)站搜，減小重復(fù)工作，而且有些官網(wǎng)政策公開(kāi)搜索功能做得不是太完善，不利于政策法規(guī)的公開(kāi)。二是用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器可以減少重復(fù)的文件儲(chǔ)存，避免存儲(chǔ)資源浪費(fèi)。最主要的還是方便群眾查找相關(guān)的政策法規(guī)?！?

對(duì)此，國(guó)家檔案局4月11日回復(fù)稱(chēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，中央檔案館國(guó)家檔案局在西城區(qū)永安路106號(hào)設(shè)置了政府公開(kāi)信息查閱場(chǎng)所，為公民、法人或者其他組織查閱各中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站上公布的公開(kāi)信息提供查閱服務(wù)；同時(shí)配置《國(guó)務(wù)院公報(bào)》、各部門(mén)法規(guī)匯編等中央國(guó)家機(jī)關(guān)出版的政務(wù)資料，供利用者查閱。

國(guó)家檔案局的回復(fù)。截圖自人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板，下同

國(guó)家檔案局在上述回復(fù)中表示，為向廣大查閱者提供更加高效、優(yōu)質(zhì)的政府公開(kāi)信息查閱服務(wù)，中央檔案館國(guó)家檔案局正加緊開(kāi)發(fā)“中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府公開(kāi)信息查閱系統(tǒng)”。該系統(tǒng)對(duì)有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)官網(wǎng)上的政府公開(kāi)信息進(jìn)行采集、抓取，形成“政府公開(kāi)信息數(shù)據(jù)庫(kù)”。工作人員和查閱者可在查閱中心現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)輸入關(guān)鍵詞、時(shí)間、發(fā)文機(jī)關(guān)、文號(hào)等進(jìn)行檢索，繼而快速查詢(xún)到所需的政府公開(kāi)信息。目前，該系統(tǒng)前期開(kāi)發(fā)工作基本完成，已進(jìn)入測(cè)試階段，即將正式投入使用。

推行檔案無(wú)紙化建議，加快推進(jìn)檔案數(shù)字資源建設(shè)

有網(wǎng)友指出，“隨著時(shí)代發(fā)展，信息化成為時(shí)代主流，建議各類(lèi)新生成的檔案實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化，建立電子檔案數(shù)據(jù)（醫(yī)療病例檔案、婚姻登記檔案、工程項(xiàng)目檔案、人事檔案、黨員檔案、行政違法處罰檔案、司法案件檔案等），數(shù)字化的檔案保存時(shí)間更久，不易破損、易于查找查閱，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)考慮采納，推進(jìn)國(guó)家檔案管理雙軌制，實(shí)行以電子檔案為主、紙質(zhì)檔案為輔的管理模式，并督促重要檔案民營(yíng)企業(yè)檔案由行業(yè)主管部門(mén)管理（如私立醫(yī)院病例）?！?

11日，國(guó)家檔案局回復(fù)稱(chēng)，檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型是檔案工作應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的必然選擇。近年來(lái)，在國(guó)家推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)的背景下，全國(guó)檔案部門(mén)以檔案信息化建設(shè)為牽引，通過(guò)強(qiáng)化數(shù)字化理念、運(yùn)用數(shù)字化手段，創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法、重塑工作流程，大力推動(dòng)檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。國(guó)家檔案局高度重視檔案信息化建設(shè)，專(zhuān)門(mén)設(shè)有科技信息化司。2020年推動(dòng)新修訂檔案法增設(shè)“檔案信息化建設(shè)”專(zhuān)章，對(duì)電子檔案管理信息系統(tǒng)、數(shù)字檔案館、檔案信息資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等作出規(guī)定。2021年編制《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了檔案信息化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，即：進(jìn)一步融入數(shù)字中國(guó)建設(shè)，新一代信息技術(shù)在檔案工作中的應(yīng)用更為廣泛，信息化與檔案事業(yè)各項(xiàng)工作深度融合，檔案管理數(shù)字化、智能化水平得到提升，檔案工作基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型。

國(guó)家檔案局在回復(fù)中表示，對(duì)于該建議，國(guó)家檔案局一直在積極指導(dǎo)全國(guó)檔案部門(mén)按照“存量數(shù)字化、增量電子化”的要求，加快推進(jìn)檔案數(shù)字資源建設(shè)。在“存量數(shù)字化”方面，館（室）藏檔案數(shù)字化規(guī)模不斷擴(kuò)大、數(shù)字化對(duì)象不斷豐富、成果質(zhì)量不斷提升，數(shù)字化比例有了較大幅度提高，一些地區(qū)和部門(mén)在檔案數(shù)字化的基礎(chǔ)上，開(kāi)始探索檔案數(shù)據(jù)化，為下一步檔案信息資源深度挖掘奠定了基礎(chǔ)。在“增量電子化”方面，2022年制定發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件歸檔與管理工作的通知》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)電子文件“單套制”。與國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室、國(guó)家電子文件管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)合開(kāi)展的“電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理試點(diǎn)工作”也進(jìn)入收尾階段。與財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門(mén)共同持續(xù)深入推進(jìn)電子發(fā)票電子化報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔和建設(shè)項(xiàng)目電子文件單套歸檔等工作，促進(jìn)各類(lèi)電子文件應(yīng)歸盡歸，電子檔案應(yīng)收盡收，檔案數(shù)字資源在檔案資源體系中占比逐步提高。

下一步國(guó)家檔案局將逐步推動(dòng)建立以檔案數(shù)字資源為主導(dǎo)的檔案資源體系。大力推進(jìn)“增量電子化”，促進(jìn)各類(lèi)電子文件應(yīng)歸盡歸，電子檔案應(yīng)收盡收，使電子檔案在檔案資源體系中占比明顯提升。繼續(xù)做好“存量數(shù)字化”，推動(dòng)各級(jí)檔案館、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位提高傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化率，加快推進(jìn)對(duì)重要檔案數(shù)字化成果進(jìn)行文字識(shí)別和語(yǔ)音識(shí)別。

將會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞程序

有網(wǎng)友此前曾以“規(guī)范各地檔案管理”為題留言反映“當(dāng)前個(gè)別高校存在的檔案意識(shí)不強(qiáng)、學(xué)生檔案管理制度不健全、管理責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)”等問(wèn)題，國(guó)家檔案局同日給出回復(fù)。

該網(wǎng)友表示：“1、入職單位多年后檔案檢查，發(fā)現(xiàn)本科研究生檔案中無(wú)學(xué)生信息，要求補(bǔ)材料，咨詢(xún)本科和研究生院校，表示檔案中無(wú)此表格。入職單位又要求交花名冊(cè)蓋公章，但是本科研究生單位檔案管理部門(mén)表示無(wú)法提供。建議：規(guī)范高校檔案，入職單位咨詢(xún)畢業(yè)院校畢業(yè)檔案目錄，核查檔案。（而不是按照入職單位要求補(bǔ)檔案）。

“2、檔案缺失問(wèn)題，特別是學(xué)籍檔案，應(yīng)該公對(duì)公辦理，而不應(yīng)該由職工進(jìn)行處理。（畢竟職工不經(jīng)手檔案）。

“3、對(duì)于早期（比如五年十年以上非公職單位編制內(nèi)職工）入職合同和離職合同補(bǔ)材料。因?yàn)榉枪殕挝?、非編制職工入職、離職合同管理不一定規(guī)范，缺少材料（特別是五年以上的特別聯(lián)系人補(bǔ)材料），希望有補(bǔ)材料的時(shí)間界定，比如對(duì)五年、十年以上一些合同，可以說(shuō)明緣由，免補(bǔ)材料。”

對(duì)此，國(guó)家檔案局回復(fù)稱(chēng)，您提出的問(wèn)題反映了當(dāng)前個(gè)別高校存在的檔案意識(shí)不強(qiáng)、學(xué)生檔案管理制度不健全、管理責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)等問(wèn)題，國(guó)家檔案局對(duì)此高度重視。

國(guó)家檔案局表示，學(xué)生檔案、學(xué)籍檔案與人民群眾關(guān)系極為密切，是重要的專(zhuān)業(yè)檔案種類(lèi)。為做好這部分檔案的管理工作，2008年教育部、國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)《高等學(xué)校檔案管理辦法》明確了學(xué)生類(lèi)檔案的文件材料歸檔范圍。2011年，國(guó)家檔案局公布的兩批一百種專(zhuān)業(yè)檔案目錄，明確將學(xué)籍檔案列為國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)檔案種類(lèi)之一。

近年來(lái)，各地在學(xué)生檔案管理方面也做了大量工作，如河南省教育廳、河南省檔案局于不久前聯(lián)合印發(fā)了《河南省大中專(zhuān)畢業(yè)生檔案管理辦法》，對(duì)大中專(zhuān)畢業(yè)生檔案管理進(jìn)行了細(xì)化和優(yōu)化。國(guó)家檔案局將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生檔案管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，督促有關(guān)方面將《高等學(xué)校檔案管理辦法》的有關(guān)要求落到實(shí)處，進(jìn)一步細(xì)化學(xué)生檔案管理要求、夯實(shí)管理責(zé)任、提升管理水平。同時(shí)，我們將深入貫徹落實(shí)國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》精神，會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞程序，提升檔案工作服務(wù)水平。