為增強(qiáng)政策制定機(jī)關(guān)維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室近日發(fā)布3起違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查典型案例。

呼和浩特市人民政府辦公室將從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的非本市企業(yè)在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營(yíng)的必要條件?！逗艉秃铺厥腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則的通知》規(guī)定，在呼和浩特市申請(qǐng)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的非本市企業(yè)法人，須在本市市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)注冊(cè)登記分支機(jī)構(gòu)，并在本市有同經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、管理人員。

科爾沁區(qū)人民政府將設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作為進(jìn)入科爾沁區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)系統(tǒng)的必要條件?！犊茽柷邊^(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)科爾沁區(qū)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》要求進(jìn)入科爾沁區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)系統(tǒng)必須在區(qū)內(nèi)注冊(cè)。

鄂爾多斯市東勝區(qū)人民政府規(guī)定外地共享單車(chē)投放運(yùn)營(yíng)企業(yè)須在本地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)?！抖鯛柖嗨故袞|勝區(qū)人民政府關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)租賃助力共享單車(chē)管理實(shí)施方案（試行）》規(guī)定，共享單車(chē)投放運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室認(rèn)為，上述3項(xiàng)政策違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款的規(guī)定。市場(chǎng)準(zhǔn)入是一種行政許可，政策措施出臺(tái)部門(mén)應(yīng)遵循“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，在設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入條件時(shí)以法律法規(guī)為依據(jù)，只要不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，不損害第三方利益、社會(huì)公共利益和國(guó)家安全，政府不得限制進(jìn)入。

公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)在對(duì)政策措施抽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)上述政策涉嫌違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，并移交自治區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室。經(jīng)自治區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作廳際聯(lián)席會(huì)議再次確認(rèn)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)后，由所屬地聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)出公平競(jìng)爭(zhēng)審查建議函并指導(dǎo)糾正，現(xiàn)已履行整改或廢止程序。

市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家孫晉指出，內(nèi)蒙古自治區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查典型案例公示制度》，發(fā)布3起違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查典型案例，意在防止出臺(tái)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，切實(shí)增強(qiáng)制度剛性約束，全面深入落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，真正優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，值得充分肯定。

（勐軒/中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)）