“過去五年極不尋常、極不平凡”。細讀今年兩會上的政府工作報告，一串串?dāng)?shù)據(jù)和成績，闡釋著這句話背后的千鈞之重。

國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬億元，五年年均增長5.2%；五年累計減稅5.4萬億元、降費2.8萬億元；貨物進出口總額年均增長8.6%，突破40萬億元、連續(xù)多年居世界首位；全國人民群眾堅忍不拔，共同抵御世紀(jì)疫情重大挑戰(zhàn)……作為全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，這份沉甸甸的“成績單”中，也凝聚著上海廣大干部群眾的辛勤汗水。

“邁上中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程，上海要牢記‘國之大者’，堅持‘四個放在’，勇?lián)鷩覒?zhàn)略使命，在深化高水平改革開放上多作貢獻，在推進高水平科技自立自強上多作貢獻，在提升城市治理現(xiàn)代化水平上多作貢獻?！?月5日下午，在參加上海代表團全團審議時，上海市委書記陳吉寧代表如是強調(diào)。

這也是上海代表團代表在審議政府工作報告時的共同心聲。“敢為先鋒、勇挑重擔(dān)”，上海要在各項工作中繼續(xù)走在前列，在新征程上為全國發(fā)展多作貢獻。

試制度探新路，代表期盼“突破性試點政策”“更大力度吸引和利用外資”

上海代表團代表熱議政府工作報告。吳君攝

“整個報告兼具政治高度、理論深度、實踐力度、民生溫度，是一份凝聚共識、鼓舞干勁、催人奮進的好報告?！鄙虾ＥR港經(jīng)濟發(fā)展（集團）有限公司黨委書記、董事長，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)黨工委副書記袁國華代表，用四個“度”談了他對政府工作報告的體會。

報告中“更大力度吸引和利用外資”“穩(wěn)步擴大制度型開放”等內(nèi)容，讓他印象深刻、倍感鼓舞。

“臨港新片區(qū)就是一個開放的高地，匯豐金融科技、特斯拉等一些標(biāo)桿性的外資項目在這里紛紛落地?！痹瑖A說，今后三年，新片區(qū)圍繞制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，還會大力引進外資企業(yè)，“中國有巨大的市場，國家在金融等領(lǐng)域開放程度越來越高，臨港新片區(qū)正在打造滴水湖金融灣，在跨境金融、科技金融、貿(mào)易金融、航運金融等方面，很多外資企業(yè)都有布局，看中的就是中國開放帶來的機遇?！?

“推進中國式現(xiàn)代化，浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)要發(fā)揮好開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅的作用。對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，為推進高水平改革開放試制度、探新路。”上海市政府副秘書長，浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長杭迎偉代表說，浦東將持續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)強化法治保障，打造營商環(huán)境示范樣板，強化創(chuàng)新策源功能，為實現(xiàn)高水平科技自立自強做貢獻、當(dāng)先鋒，“建議進一步支持浦東加快開展綜合改革試點，以授權(quán)清單方式賦予浦東更大改革自主權(quán)；進一步支持自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略盡快落地?！?

法治是最好的營商環(huán)境，也越來越成為外商投資最看重的城市軟實力之一。

“上海法院涉外案件比重高于全國平均水平。這是我們的特色，更是優(yōu)勢。我們要積極融入涉外法治工作，提升涉外司法水平。”上海市高級人民法院院長賈宇代表說，要加快建成覆蓋全市法院的涉外商事糾紛一站式解紛平臺，為中外當(dāng)事人提供專業(yè)、高效、便捷的糾紛解決服務(wù)。要聚焦綠色金融、科創(chuàng)金融、跨境金融等新業(yè)態(tài)，發(fā)揮涉外金融典型案例的規(guī)則引領(lǐng)與市場導(dǎo)向作用，樹立金融司法的“中國標(biāo)準(zhǔn)”“上海規(guī)則”。

“要秉持開放、包容的司法理念，加強對各類通行規(guī)則和外國法的研究，積極開展涉外司法協(xié)助合作?！辟Z宇說，要深入推進涉外審判精品戰(zhàn)略，多渠道擴大涉外案件對外傳播，講好上海法院故事，提高上海涉外審判公信力和國際影響力。

中國人民銀行上?？偛奎h委副書記、副主任，上海分行行長兼國家外匯管理局上海市分局局長金鵬輝代表說，上?！拔鍌€中心”建設(shè)正處于核心功能全面提升的關(guān)鍵期，需要突破性試點政策支持。金融中心要與科創(chuàng)中心聯(lián)動發(fā)展，銀行體系要形成基于風(fēng)險共擔(dān)基礎(chǔ)上的市場驅(qū)動型科創(chuàng)融資機制；促進金融中心與貿(mào)易、航運中心融合發(fā)展，構(gòu)建與高能級外向型經(jīng)濟相適配的金融服務(wù)體系；以托管服務(wù)為重點，打造人民幣資管中心，為經(jīng)濟中心、金融中心能級提升注入新動力。

沒有創(chuàng)新生態(tài)就沒有創(chuàng)新驅(qū)動，代表熱議“加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣”

加強基礎(chǔ)研究、強化創(chuàng)新驅(qū)動，也是上海代表團代表們關(guān)注的熱點話題，大家聚焦“圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣”等展開討論。

金力代表在發(fā)言。張馳攝

在復(fù)旦大學(xué)校長金力代表看來，基礎(chǔ)研究是世界科技強國的基石，是創(chuàng)新型國家建設(shè)的“源動力”“元實力”，沒有頂尖人才就沒有頂尖水平，沒有科學(xué)問題就沒有科學(xué)進步，沒有創(chuàng)新生態(tài)就沒有創(chuàng)新驅(qū)動，沒有范式變革就沒有科技革命。

“要以自我革命精神推進微觀改革，充分激發(fā)創(chuàng)新主體的活力創(chuàng)造力。”金力說，要讓“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮關(guān)鍵作用，讓戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖人才負責(zé)制落地見效。要探索超常規(guī)、長鏈條、開放的未來頂尖人才培養(yǎng)模式，真正把教育鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈融合起來。

“以前是把理論課程都上完，把學(xué)生再交給企業(yè)做課題、做研發(fā)，效果不是特別好，學(xué)生在學(xué)校學(xué)了理論課程，到企業(yè)去一下子摸不著頭腦?！鄙虾？萍即髮W(xué)常務(wù)副校長印杰代表特別關(guān)注我國已有規(guī)模龐大的工程碩士、博士群體，未來他們將是科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、解決“卡脖子”問題的主力軍。現(xiàn)行培養(yǎng)模式不太適應(yīng)社會和企業(yè)需要，對學(xué)生成長成才造成一定影響。“工程碩博士課程，應(yīng)該融入很多企業(yè)元素，畢業(yè)到企業(yè)去，才能更快入門?！?

“2015年，臨港集團和上海交大一起做了一個創(chuàng)新，我們在機械學(xué)院選5個項目，在學(xué)校里完成‘從0到1’的基礎(chǔ)創(chuàng)新。”袁國華舉例說，其中有智能制造、航空發(fā)動機驗證、燃料電池極板等，通過數(shù)年培育，有些已經(jīng)上市，有些成為教育部重點實驗室，“今年在新片區(qū)，上海交大有55個項目落戶，企業(yè)市場估值達260億元?！?

他認為，最重要的是三個成功：在學(xué)校技術(shù)成功、在臨港產(chǎn)品成功、最后再到市場成功，“把科創(chuàng)中心、金融中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟中心融合在一起，上海完全可以走通一條科技創(chuàng)新的孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。”

讓百姓有更多收入增長點，代表暢談“保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)”

“報告中我感受最深的，是一億多人的脫貧，歷史性地徹底解決了我國貧困問題，國家對鄉(xiāng)村振興倍加關(guān)注?！痹谏虾Ｊ虚h行區(qū)浦錦路街道蘆勝村黨總支書記、村委會主任張義民代表看來，農(nóng)村的改革遠遠沒有結(jié)束。上海的農(nóng)村，人多地少，要把有限的土地資源用好，發(fā)揮好一二三產(chǎn)業(yè)的融合，讓老百姓有更多收入增長點，“村書記責(zé)無旁貸，要把村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟搞上去，讓老百姓錢袋子鼓起來；也要做好鄉(xiāng)村治理，老百姓才能有滿滿的幸福感。”

李豐代表在發(fā)言。吳君攝

“報告提到，為促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，保障農(nóng)民工及時拿到應(yīng)得報酬，持續(xù)強化農(nóng)民工工資拖欠治理，出臺實施保障農(nóng)民工工資支付條例，嚴厲打擊惡意拖欠行為。這為農(nóng)民工群體帶來了好消息。”上海熊貓機械（集團）有限公司采購經(jīng)理李豐代表在點贊的同時，也對“保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)”有了更多期待。

他帶來兩條建議，一是加強對普惠性民辦幼兒園建設(shè)的支持，二是規(guī)范整合各類操作證和上崗證的管理。

關(guān)于第二個建議，李豐以電工領(lǐng)域舉例，有調(diào)度系統(tǒng)運行值班合格證、維修電工職業(yè)資格證書（電工等級證）、電工操作證（低壓）、電工操作證（高壓）等，還不能同時考低壓、高壓、特種證；跨行政管轄區(qū)域，持有外地簽發(fā)的技術(shù)人才證，享受不到工作地的人才福利政策。比如上海居住證積分，要重考上海簽發(fā)的證書，才能享受加分福利。

李豐呼吁，可以合并同類項，根據(jù)各單位需求做到一人一證管理，消除不能同時考等短板，“加大對行業(yè)技術(shù)、理論、技能的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)管，提升從業(yè)技能人員收入，培育技能人才可持續(xù)發(fā)展，平等享受政策福利?！?

五年的“國家賬本”，務(wù)實的“未來藍圖”，讓上海代表團的代表們深感肩上職責(zé)使命重若泰山。透過報告看上海，唯有更加主動服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更加有力推動高質(zhì)量發(fā)展，更加扎實推進長三角一體化發(fā)展和浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐建設(shè)，更加深入釋放進博會溢出效應(yīng)，全面深化“五個中心”建設(shè)，才能在現(xiàn)代化建設(shè)中勇立潮頭，在持續(xù)提高勞動生產(chǎn)率、核心競爭力上取得更大突破。