近期，中辦、國辦印發(fā)了《關于完善科技激勵機制的意見》。在全面推動高水平科技自立自強的大背景下，完善科技激勵機制的必要性和意義何在？文件有哪些亮點和重要舉措？又如何確保激勵措施扎實落地？

針對各界關注的熱點問題，1月15日，科技部黨組書記、部長王志剛接受科技日報記者專訪。

記者：《關于完善科技激勵機制的意見》（以下簡稱《意見》）出臺有何重要意義？

王志剛：《意見》的出臺將進一步完善科技激勵機制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，為實現(xiàn)科技自立自強、建成科技強國的奮斗目標匯聚起科技界強大力量。其意義主要體現(xiàn)在四個方面：

一是落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述和中央人才工作會議精神。習近平總書記在2020年科學家座談會上指出要建立健全激勵機制，在黨的十九屆五中全會上強調，要健全創(chuàng)新激勵和保障機制。完善科技激勵機制，就是要最大限度激發(fā)科技、人才、創(chuàng)新的巨大潛能，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

二是充分體現(xiàn)黨中央對科技人才的高度重視。人才是第一資源，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。以中央文件形式明確完善科技激勵機制方向，既是黨中央高度重視科技人才的政策保障，也是新形勢下，有效增強廣大科技人員創(chuàng)新動力和信心的必要行動。

三是推動實現(xiàn)科技自立自強的重要保障。實現(xiàn)高水平科技自立自強，提升科技核心競爭力，迫切需要強有力的體制機制保障。目前，科技激勵仍然存在國家使命導向激勵不足、基礎性和公益性研究缺乏長期穩(wěn)定支持、青年科技人才激勵存在短板、鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的環(huán)境有待優(yōu)化等突出問題，必須通過進一步完善科技激勵機制加以解決。

四是有利于黨中央的統(tǒng)籌部署和多部門協(xié)同推進。科技激勵涉及人才、財政、教育、金融、宣傳等多個部門，不少問題都是難啃的“硬骨頭”，政策改革和執(zhí)行的系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性要求高?！兑庖姟返陌l(fā)布，可以更好地促進形成合力，共同推動相關政策落實。

記者：《意見》制定的原則和重點舉措是什么？

王志剛：《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“四個面向”，激勵科技人員勇?lián)姑?，秉持國家利益和人民利益至上，砥礪創(chuàng)新；堅持基于貢獻的激勵，強化對為科學技術進步、經(jīng)濟社會發(fā)展、國家戰(zhàn)略安全等作出重要貢獻的科技人員和團隊的激勵；堅持精神激勵與物質激勵相結合，強化政治引領，樹立正確的價值導向，弘揚科學家精神，進一步增強激勵的時代性、導向性、針對性、時效性；堅持激勵與約束并重，在加強合理激勵的同時，強化對學術不端、科研違規(guī)違紀行為的約束。

《意見》針對科技激勵存在的突出問題，立足增強科技激勵的系統(tǒng)性、針對性、有效性，提出5個方面改革舉措。

一是強化激勵勇?lián)鷩抑卮罂萍既蝿盏闹贫劝才拧ａ槍κ姑畈蛔愕膯栴}，壓實創(chuàng)新主體責任，激發(fā)科技人員的責任感、使命感和榮譽感，勇?lián)鷩沂姑?

二是加強對作出重大貢獻人員和團隊的獎勵。針對一線科技人員和團隊的獲得感、認可度與所作出的貢獻不匹配等問題，突出基于貢獻的激勵，強化對科技領域作出重大貢獻者的獎勵。

三是健全長期穩(wěn)定支持科技人員潛心研究的保障機制。針對科研穩(wěn)定支持不足、科研時間保障不夠等問題，強化對潛心研究的激勵。

四是創(chuàng)造有利于青年科技人才脫穎而出的成長環(huán)境。針對青年科技人員環(huán)境保障不足、發(fā)展通道不暢等問題，樹立事業(yè)激勵導向。

五是營造尊重科學規(guī)律鼓勵探索創(chuàng)新的生態(tài)。針對不符合科學規(guī)律的科技創(chuàng)新管理造成科技人員怕?lián)熑巍⒐ぷ鞅苤鼐洼p等問題，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵科技人員勇于探索、大膽創(chuàng)新。

記者：為了有效激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力，《意見》有哪些亮點？

王志剛：《意見》以科技人才為激勵重點，強化使命激勵、貢獻激勵，樹立勇?lián)姑?、潛心研究、?chuàng)造價值的激勵導向，構建有利于加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的激勵機制。

一是強化使命擔當。激勵各科研單位、人員和團隊勇?lián)鷩沂姑?，以國家和人民利益作為科技工作的基本出發(fā)點；基于實際貢獻，讓真正為社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、國家安全作出重要貢獻的創(chuàng)新主體得到激勵；優(yōu)化人才表彰獎勵制度，加大先進典型宣傳力度，形成尊重創(chuàng)新、尊重人才的風尚。

二是堅持以人為本。堅持人才強國戰(zhàn)略，完善科學家本位的科研組織體系，創(chuàng)新科研項目組織管理機制；堅持保障時間就是保護創(chuàng)新能力，把人才從各種不合理的負擔和束縛中解放出來，心無旁騖地創(chuàng)新創(chuàng)造；堅持對年輕人的激勵，給予青年人才擔綱大任的機會，加大對青年科技人員的支持力度，創(chuàng)造有利于青年人才脫穎而出的環(huán)境。

三是尊重科學規(guī)律。大力倡導“十年磨一劍”的原創(chuàng)攻關，健全對基礎前沿和公益性研究的穩(wěn)定支持機制，支持和保障有創(chuàng)新潛力的科技人員“甘坐冷板凳”；深入推進擴大科研單位自主權相關改革，探索對高校院所實行不同于一般事業(yè)單位的管理制度，進一步向用人單位授權、為人才松綁；鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，完善科技評價體系，積極創(chuàng)造良好科研生態(tài)。

四是實現(xiàn)合理激勵。堅持精神激勵與物質激勵并舉，積極弘揚科學家精神。既要用事業(yè)激勵科技人員創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必要的物質激勵。在強化分配激勵、充分授權的同時，注重用好監(jiān)督、防控風險，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機制。

記者：保障科技人員潛心基礎研究和青年人員勇?lián)茖W研究重任是近年來關注的熱點，請問借助什么方法和路徑來實現(xiàn)？

王志剛：基礎研究需要安靜的環(huán)境和穩(wěn)定的支持。《意見》一方面通過完善管理機制，解決科技人員兼職多、會議多等問題，保證科技人員不少于4/5的工作時間用于科研；減少科研項目實施周期內的各類評估、檢查、抽查、審計等活動，少占用科技人員時間。另一方面，適當擴大長期穩(wěn)定支持經(jīng)費。優(yōu)化國家科研經(jīng)費支出結構，完善科研經(jīng)費支持機制；支持科技人員在基礎性、公益性研究方向和“冷門”領域、交叉學科的長期積累、持續(xù)研究；探索建立基礎研究青年人才的發(fā)現(xiàn)、遴選、培養(yǎng)和長期穩(wěn)定支持新機制；完善國家財政對基礎前沿和公益性研究類科研院所投入機制。

青年是國家科技事業(yè)的未來。加大對青年人才的激勵，一方面，要放手大膽使用他們，加速青年人才成長?！兑庖姟访鞔_要求提高青年人才擔任國家重大科技任務、重大平臺基地、重點攻關課題負責人和骨干的比例。最近，科技部、財政部等五部門開展青年科研人員減負3.0行動，提出從挑大梁、增機會、減考核、保時間、強身心五方面支持青年科研人員成長，受到廣泛好評。另一方面，用人單位是青年人才成長的第一站，肩負人才早期培養(yǎng)的重任?！兑庖姟访鞔_支持高校院所實施青年科技人才培養(yǎng)專項計劃。中央級公益性科研院所和中央部門直屬高校基本科研業(yè)務費用于資助青年科技人員的比例不低于50%，并在科研項目、生活待遇等方面給予保障。

記者：為了加快實現(xiàn)有效的科技激勵，如何保障相關舉措扎實落地？

王志剛：把激勵創(chuàng)新的措施落到實處，要深入貫徹落實黨的二十大精神，樹立鮮明激勵導向，多方式、多部門、多層次協(xié)同聯(lián)動，讓科技人員切實感受到激勵的作用，真正激發(fā)創(chuàng)新活力，推動加快實現(xiàn)科技自立自強。

一是廣泛深入進行宣傳解讀。組織相關新聞媒體對文件進行全方位、多角度宣傳報道，組織管理和政策等相關專家通過會議報告、解讀文章、新聞專訪等形式對重點舉措進行深度剖析解讀，提高政策知曉度和關注度。

二是積極推動政策細化落地?？萍疾恳褧嚓P部門提出文件落實的系列標志性成果形式和具體時間表、路線圖；同時，將指導各地結合實際研究出臺落實舉措和實施方案。圍繞政策執(zhí)行，深入地方科技管理部門、高校院所、科研平臺（基地）等基層單位，組織開展面向一線科研人員和科技管理人員的專門業(yè)務培訓；開展政策落實工作調研和指導推動，通過座談交流、實地考察、案例總結等方式，及時了解落實進展與難點，推廣典型經(jīng)驗做法。各科研單位也要按照文件精神，進一步細化措施，落實到具體科研工作中。

三是開展監(jiān)測評估和跟蹤研究。組織評估機構適時對政策落實效果開展監(jiān)測評估，跟蹤國際科技激勵政策發(fā)展態(tài)勢，持續(xù)開展科技激勵政策研究，推動科技激勵機制不斷完善。

（記者 劉垠）