瑪多縣隸屬青海省果洛藏族自治州，地處青海省南部，平均海拔4500多米，總面積約2.53萬平方公里，總?cè)丝?.46萬人，是全省人口總量最少、機(jī)構(gòu)編制規(guī)模最小的建制縣，屬于典型的“人口小縣”。由于機(jī)構(gòu)職能分工過細(xì)，部門間相近職能較多，“規(guī)模最小”的編制資源還被稀釋。

澎湃新聞注意到，在瑪多縣進(jìn)行的機(jī)構(gòu)整合改革中，黨政機(jī)構(gòu)將由改革前的25個(gè)精簡為20個(gè)，新設(shè)置了縣自然資源和生態(tài)環(huán)境林草水利局，執(zhí)法隊(duì)伍由5支精簡為1支，“四人以下局”減少8個(gè)。這也是繼山西前后兩批6個(gè)改革試點(diǎn)縣后，又一省份探索“人口小縣”機(jī)構(gòu)改革。

根據(jù)瑪多縣委編辦近期發(fā)布的文章，隨著《果洛州瑪多縣“人口小縣”機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)實(shí)施方案》《果洛州瑪多縣綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》《瑪多縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置方案》的印發(fā)，果洛州瑪多縣“人口小縣”機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)工作取得決定性進(jìn)展。

官方介紹，此前，瑪多縣縣直黨政群機(jī)關(guān)行政編制共154名，設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)25個(gè)，其中“四人以下局”10個(gè)，編制總量小，機(jī)構(gòu)職能分工過細(xì)，部門間相近職能較多，編制資源被稀釋，導(dǎo)致各職能機(jī)構(gòu)規(guī)模小、力量散，機(jī)構(gòu)職能履行力不從心，行政效能發(fā)揮受限，服務(wù)保障能力捉襟見肘。

2022年5月初，青海省委編委對果洛州瑪多縣人口小縣機(jī)構(gòu)整合工作作出安排部署，確定在瑪多縣開展人口小縣機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)，并印發(fā)了《果洛州瑪多縣“人口小縣”機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)方案》（以下簡稱《試點(diǎn)方案》），按照重塑性改革思路，先行先試，全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)重組、機(jī)制重建，一體推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法改革，同步推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合（2022年上半年已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革），構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，為全省開展改革工作積累經(jīng)驗(yàn)、蹚出路子、提供借鑒。

按照《試點(diǎn)實(shí)施方案》，機(jī)構(gòu)整合后，瑪多縣將設(shè)置黨委機(jī)構(gòu)6個(gè)，政府工作部門14個(gè)，即黨政機(jī)構(gòu)由改革前的25個(gè)精簡為20個(gè)（含新設(shè)的縣自然資源和生態(tài)環(huán)境林草水利局），五個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)法隊(duì)伍由5支精簡為1支，“四人以下局”減少了8個(gè)。除縣委辦公室、縣委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、縣委政法委員會、縣人民政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣審計(jì)局、縣市場監(jiān)督管理局保持不變外，其他機(jī)構(gòu)悉數(shù)納入改革，按照“ 一類事情 ”由一個(gè)部門統(tǒng)籌，“一件事情”由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則應(yīng)合盡合、應(yīng)融盡融，既保障基層政權(quán)職能完整，又使機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置最大程度簡約協(xié)同高效，在原機(jī)構(gòu)設(shè)置已較為精干的基礎(chǔ)上，再次精簡，比例達(dá)20%。

瑪多縣委編辦介紹，總而言之，瑪多縣機(jī)構(gòu)整合的目的不是單純地核減機(jī)構(gòu)，而是以構(gòu)建“大監(jiān)督”“大組織”“大文化”“大生態(tài)”“大農(nóng)牧”“大保障”“大建設(shè)”“大執(zhí)法”的“大部門”機(jī)構(gòu)職能框架為目標(biāo)，全面開展人口小縣機(jī)構(gòu)職能調(diào)整探索，機(jī)構(gòu)有增有減，既統(tǒng)籌增設(shè)并完善保障新時(shí)期人口小縣持續(xù)健康發(fā)展所需的機(jī)構(gòu)及職能，又在法律允許的范圍內(nèi)最大力度精簡整合機(jī)構(gòu)及職能，雙管齊下推動人口小縣黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置更加精干協(xié)調(diào)、職能配置更加科學(xué)合理、權(quán)責(zé)界定更加明確清晰、機(jī)構(gòu)運(yùn)行更加順暢高效。按照改革要求，接下來，瑪多縣將動員部署機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)工作，并及時(shí)研究制定涉改部門“三定”和“九定”規(guī)定，瑪多縣各相關(guān)部門將按照機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)工作要求，分工負(fù)責(zé)，及時(shí)做好黨建、干部配備、人員轉(zhuǎn)隸、經(jīng)費(fèi)調(diào)整、資產(chǎn)劃撥、辦公用房調(diào)配、檔案資料移交等工作。

稍早前，山西省忻州市河曲縣、呂梁市石樓縣等人口小縣進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革引發(fā)輿論關(guān)注。據(jù)山西省委編辦介紹，山西省15 萬人口以下的人口小縣數(shù)量較多，且普遍存在財(cái)政供養(yǎng)人員比例失衡、人浮于事等突出問題。省委開展人口小縣機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，按照重塑性改革思路，一體推進(jìn)黨政部門、事業(yè)單位、行政執(zhí)法體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，努力構(gòu)建簡約高效的小縣行政管理體制。

其中，河曲、浮山兩個(gè)試點(diǎn)縣的黨政部門均分別由改革前的36個(gè)、35個(gè)整合為22個(gè)，平均精簡38％；黨政群機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量則分別由改革前的151名、154名均精簡為128名，平均精簡16％。

在事業(yè)單位改革上，除學(xué)校、醫(yī)院外，兩個(gè)試點(diǎn)縣縣直事業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行限額管理，由179個(gè)、186個(gè)分別減為40個(gè)，平均精簡78％；事業(yè)編制分別由1944名、1964名精簡為970名、659名，平均精簡58％。同時(shí)推進(jìn)編制資源下沉，2個(gè)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制較改革前分別增加139名、85名。

（記者 鐘煜豪）