上海市計量測試技術研究院的庭院內有一棵蘋果樹，市人大代表、上海流程智造科技創(chuàng)新研究院院長賀仁龍幾番來調研，就發(fā)生在這棵樹下。

據稱，這棵蘋果樹的母枝來自英國伍爾斯索普莊園。牛頓看到蘋果落下，萌發(fā)了關于萬有引力的靈感，以超前的思想力、敢闖敢試的探索力，一舉改變科學研究的方向。近3個世紀后，著名科學哲學家托馬斯·庫恩將這樣的科學革命定義為“范式轉換”。

如今，“牛頓蘋果樹”在上海這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土上枝繁葉茂，激勵著這座城市以“范式轉換”的科學意識與能力，重新理解創(chuàng)新、重新定義規(guī)則，讓科技創(chuàng)新策源功能持續(xù)增強，以人才為創(chuàng)新內生動力，以更有效的路徑實現城市轉型、提升城市能級，在發(fā)展過程中不斷追求“質”的提升，賦予“質”新的內涵，在國際競爭中占據制高點、掌握主動權。

靶向攻關，“集團軍”助推科創(chuàng)新引擎

政府工作報告指出，過去五年上海形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架。這一表述引起賀仁龍的關注，聯(lián)系“十四五”規(guī)劃中強化“四大功能”的重要任務，“強化科技創(chuàng)新策源功能”顯得至關重要。

怎么做？集中力量才能辦大事。

賀仁龍說，上海近年來依托自身雄厚的科創(chuàng)力量與資源，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領域開展了卓有成效的創(chuàng)新突破。然而大部分創(chuàng)新為單點式、離散化的技術攻關，缺少整體性、集群式技術創(chuàng)新協(xié)同，在核心領域關鍵環(huán)節(jié)仍存在裉節(jié)難題和卡脖子問題，難以形成創(chuàng)新競爭合力。

要彌合產學研之間的罅隙，亟需科學范式的轉換。

作為一名研究學者，賀仁龍認為首先是頂層規(guī)劃先行：面向三大先導產業(yè)，重大戰(zhàn)略攻關的任務目標一定要明晰。“現存的問題是，技術專家和理論專家在研究立項的過程中，把握產業(yè)的目標和導向不夠精準，建議引入科技戰(zhàn)略型的咨詢專家協(xié)助，梳理關鍵領域技術路線圖以及痛點技術清單，靶向攻關，打造上海面向先導產業(yè)和未來產業(yè)的技術底座和創(chuàng)新藍圖。

具體手勢上，要探索實踐有組織創(chuàng)新模式，形成新型結構體制的科研攻關?！昂暧^地看，高校科研院所的研究現狀，不論一個學者還是一個團隊，本質上仍是單兵作戰(zhàn)，未能形成組織化、協(xié)同化的科創(chuàng)態(tài)勢?！辟R仁龍建議，搭建專業(yè)級孵化器和平臺，吸納政府科創(chuàng)基金和社會化資本，打造科創(chuàng)“集團軍”，有組織地進行關鍵技術攻關和規(guī)?；漠a業(yè)化工作。

機制變革，下放自主權構筑大生態(tài)

強化科技創(chuàng)新策源功能，產業(yè)生態(tài)同樣需要“范式轉換”。

對于市人大代表、市科委基礎研究處處長宋揚來說，大環(huán)境的“范式轉換”是切身感受。以往科研管理，一般是以學科和領域為橫坐標，以基礎研究、應用研究和產業(yè)化為縱坐標來分類。但近年來，“我們看到學科交叉不斷涌現，基礎研究到產業(yè)化應用的過程也越來越短，某些領域的基礎研究突破了科學原理后，會直接形成新的生產力，也能夠為核心技術攻關提供底層科學支撐，這就要求我們在傳統(tǒng)由政府征集、評審、管理科研項目的機制方面做一些突破。”

她特別留意到政府工作報告中，將基礎研究特區(qū)計劃和“探索者”計劃作為專門名詞進行了解釋——基礎研究特區(qū)主要是把選項和管理的自主權下放給一些基礎研究優(yōu)勢比較突出、特色比較明顯的高校和科研機構，把項目的立項權交給一線最了解科學家和科研團隊的人，集中資源穩(wěn)定支持，營造寬松環(huán)境。探索者計劃是由企業(yè)和政府共同出資、出題、選項、評價，希望能打通從基礎研究到產業(yè)化的全鏈條。

市人大代表劉文聚焦人才生態(tài)，除重視頂尖領軍人才，也關注小荷才露尖尖角的“潛力股”。“如何在政策上給予他們更多關注，比如說教育、居住、落戶的便利和關心，讓他們留得住，這是城市發(fā)展的一個長遠儲備?！?

市人大代表江天熙提出，打破部門壁壘系統(tǒng)集成“政策包”，增加人才政策傳導力度。多部門聯(lián)合形成合力，形成全周期人才服務體系，覆蓋從落戶—安居—職稱評定—項目申報—企業(yè)資質申報的全鏈條人才服務體系。她建議通過政策“組合拳”和“工具包”將分散在各政策文件中的重點舉措分類匯總、優(yōu)化完善。通過個人辦事第一人稱視角梳理時間線和執(zhí)行鏈，通過流程再造將串聯(lián)事項優(yōu)化為并聯(lián)辦理，實現政策“一鍵兌現”“免申即享”。