新年伊始，上海多地舉行了重大產(chǎn)業(yè)項目集中簽約開工儀式：徐匯區(qū)新近簽約17個重大產(chǎn)業(yè)項目，涵蓋大健康、元宇宙等領(lǐng)域；金山最近集中開工的12個項目涵蓋智能裝備等領(lǐng)域，為上海灣區(qū)發(fā)展培育新動能；在青浦，備受關(guān)注的西岑科創(chuàng)中心正式開始建設(shè)，未來將成世界級科創(chuàng)基地；在奉賢，信念藥業(yè)全球總部及產(chǎn)業(yè)化基地開工建設(shè)，將大幅提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級……

兩會會場內(nèi)，關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能級和韌性提升的討論，同樣熱氣騰騰。如何進一步“補短板”、“鍛長板”，打造重點產(chǎn)業(yè)？如何把科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建更好結(jié)合起來？代表委員們積極建言獻策。

創(chuàng)新策源，瞄準“細分賽道”發(fā)力

對上海這座國際大都市來說，國際競爭力的核心要素是創(chuàng)新能力，科技創(chuàng)新是上?，F(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵，是提高勞動生產(chǎn)率和核心競爭力的關(guān)鍵，更是提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和水平的關(guān)鍵。如何推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合？

“必須看大局、想全局，圍繞全市乃至全國的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈來思考和行動，‘小齒輪’必須掛上‘大齒輪’才能產(chǎn)生更強大的前進動力?！笔腥舜蟠怼毶絽^(qū)委書記陳杰告訴記者，寶山積極嵌入全市“3+6”產(chǎn)業(yè)版圖，重點打造新材料、智能制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！爱?dāng)然，這些概念是寬泛的，需要聚焦細分賽道，比如圍繞集成電路，深耕特種氣體、高性能材料、先進封裝；再如圍繞生物醫(yī)藥，布局mRNA創(chuàng)新型疫苗、CAR-T干細胞、基因細胞治療。我們在這些細分賽道做的事，都是著眼全市產(chǎn)業(yè)大局來補鏈、固鏈、強鏈?！?

市人大代表、普陀區(qū)委書記姜冬冬同樣談到了“細分賽道”和“產(chǎn)業(yè)顆粒度”。他認為，要把科技創(chuàng)新和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，需要構(gòu)建動能強勁的區(qū)域創(chuàng)新平臺，在機制設(shè)計、主體培育、政策導(dǎo)向、資源配置上下功夫，讓原始創(chuàng)新優(yōu)勢和廣闊市場優(yōu)勢更緊密地結(jié)合，在做細產(chǎn)業(yè)顆粒度、提高細分賽道顯示度等方面，構(gòu)建企業(yè)出題、科研機構(gòu)答題、各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推動新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)合，離不開金融創(chuàng)新的支撐。民建上海市委建議，上海要出臺有針對性的優(yōu)化外資金融機構(gòu)營商環(huán)境的政策，進一步提升貿(mào)易、金融及服務(wù)一體化開放力度，同時要鼓勵金融機構(gòu)圍繞上海三大核心產(chǎn)業(yè)和六大重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)，推動金融服務(wù)從供應(yīng)鏈金融向產(chǎn)業(yè)鏈金融和跨域金融轉(zhuǎn)變，創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈投融資產(chǎn)品，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融的資產(chǎn)抵押辦法。

由量到質(zhì)，提升重點產(chǎn)業(yè)能級

今天的項目數(shù)量就是明天的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！傲俊迸c“質(zhì)”之間在時間尺度上往往互為因果，這種動態(tài)轉(zhuǎn)化的過程，推動了產(chǎn)業(yè)能級不斷躍上新臺階。不少代表委員提到，必須重視重點產(chǎn)業(yè)由“量”到“質(zhì)”的發(fā)展過程，推動產(chǎn)業(yè)能級提升，不斷賦予“質(zhì)”以新內(nèi)涵。

上海已將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，力求形成新的核心支柱產(chǎn)業(yè)。市人大代表、上海雅本化學(xué)有限公司技術(shù)總監(jiān)徐軍認為，上海的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)從研發(fā)、臨床試驗到制造、銷售應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，但要完成由“量”到“質(zhì)”乃至由“質(zhì)”到更高能級的“質(zhì)”的過程，還有一些問題需注意。“比如，生物醫(yī)藥CXO（醫(yī)藥外包服務(wù)）行業(yè)海外業(yè)務(wù)占比過重，行業(yè)長期健康發(fā)展存在不確定性；而且，為了承接更多海外訂單，國內(nèi)CXO企業(yè)建設(shè)了巨大的產(chǎn)能，如果海外訂單遇挫，就會產(chǎn)能過剩?！?

他建議，應(yīng)進一步明確生物醫(yī)藥創(chuàng)新聯(lián)合體的功能和定位，從而真正實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、收益共享，增加行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性，同時要鼓勵本土企業(yè)走出去，建立企業(yè)海外研發(fā)機構(gòu)，拓展國際合作渠道，集聚海外高端科技人才和創(chuàng)新資源，不斷提升生物醫(yī)藥各領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力和國際化水平。

人工智能在藥物研發(fā)中的應(yīng)用主要集中于新藥發(fā)現(xiàn)和臨床前研究階段，并逐步滲透到藥物臨床研究和審批上市階段。民建上海市委關(guān)注到上海在人工智能藥物發(fā)展中面臨的高質(zhì)量數(shù)據(jù)融通障礙、技術(shù)水平與實際需求融通障礙等問題，建議推動醫(yī)藥數(shù)據(jù)的標準化、規(guī)?；?，完善醫(yī)藥研發(fā)標準化數(shù)據(jù)庫，大力構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)”協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，加速專病人工智能醫(yī)療聯(lián)合創(chuàng)新，引導(dǎo)行業(yè)有序規(guī)范發(fā)展。

在氫能產(chǎn)業(yè)方面，《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022-2035年）》已出臺，提出到2035年產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體達到國際領(lǐng)先水平的目標。市人大代表楊彩虹建議，整合全市創(chuàng)新資源，建設(shè)上海氫能技術(shù)實驗室，加大對燃料電池和綠氫制備、儲運等關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)材料、核心工藝的基礎(chǔ)研發(fā)力度，同時擴大燃料電池汽車示范應(yīng)用規(guī)模，聯(lián)動長三角周邊城市圍繞物流、港口、園區(qū)、機場等重點區(qū)域率先示范，提升商用車、工業(yè)用車、特種車輛的燃料電池汽車比例。

前瞻引領(lǐng)，推動未來產(chǎn)業(yè)布局

當(dāng)前，上海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著深遠的數(shù)字化、智能化、區(qū)塊鏈化、綠色化發(fā)展機遇，只有目光看向長遠、瞄準未來，才能增強對國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈核心環(huán)節(jié)的吸附力。

元宇宙，是上海今年要大力發(fā)展的四大新賽道之一。上海元宇宙產(chǎn)業(yè)如何進一步發(fā)展？民進上海市委認為，當(dāng)下正是上海占據(jù)元宇宙發(fā)展主動權(quán)的最佳時機，建議結(jié)合市場機遇，盡快加速軟硬件核心技術(shù)攻關(guān)升級，如擴展現(xiàn)實、智能人機交互、數(shù)字孿生、虛擬數(shù)字人、云原生、新型可穿戴設(shè)備等，提前布局6G網(wǎng)絡(luò)、量子通信、量子計算等前瞻性技術(shù)，為發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)夯實底座，同時推動傳統(tǒng)影視、電競、文創(chuàng)、文旅等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、平臺化、智能化進程。

在新一代數(shù)字技術(shù)推動下，越來越多產(chǎn)業(yè)正加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！皵?shù)字化轉(zhuǎn)型不是一道‘需不需要做’的選擇題，而是一道‘怎樣才能做好’的生存題?！笔腥舜蟠怼⒓味▍^(qū)委書記陸方舟告訴記者，嘉定正充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源稟賦，推動經(jīng)濟數(shù)字化形成新供給，筑牢高端制造業(yè)主陣地。比如，在汽車“新四化”方面，嘉定力爭到2025年實現(xiàn)總產(chǎn)出2000億元，新能源汽車產(chǎn)值達到1000億元，規(guī)上企業(yè)超100家，重點搶占智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的關(guān)鍵賽道，全力以赴打造世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新高地。

近期，《上海打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，發(fā)展壯大未來產(chǎn)業(yè)集群行動方案》已出臺，在未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大領(lǐng)域加速布局。市人大代表、青浦區(qū)委書記徐建表示，青浦區(qū)要圍繞這些發(fā)展方向，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道，依托鏈主企業(yè)大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商?！拔覀円晕磥懋a(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為抓手，加強前瞻謀劃和政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，推出一批創(chuàng)新策源產(chǎn)品。”