黨的二十大報(bào)告提出，“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”，“完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制”。上海市政協(xié)把協(xié)商民主貫穿提案工作全過程，堅(jiān)持提案不在多而在精，緊扣提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量全面提升，多舉措推進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾機(jī)制，推進(jìn)提案工作提質(zhì)增效。

“我精心調(diào)研做出的提案，怎么兩次都沒能提交成功？”最近，一名上海市政協(xié)委員專門來到市政協(xié)提案委想問個(gè)明白。

十三屆上海市政協(xié)提案委主任俞烈開門見山：“提案調(diào)研建議太籠統(tǒng)，承辦單位寫得也不明確，調(diào)研可再深入一些?！睖贤ń胄r(shí)，這名政協(xié)委員記了滿滿4頁紙才停筆。

為不斷提升提案質(zhì)量，上海市政協(xié)推出提案“三審制”、“不滿意”提案重點(diǎn)督促、優(yōu)化移動(dòng)履職平臺(tái)等舉措，讓提案立得住、能辦理、做得到。

推出“三審制”，增加集體提案，增設(shè)黨派界別提案

“你的提案過幾道關(guān)了？”這是如今上海市政協(xié)委員們見面時(shí)經(jīng)常討論的?！耙郧暗奶岚笖?shù)量可觀，但有的立不住、辦不了，質(zhì)量有待提升。”俞烈說。

“三審制”推出后，提案要過三道關(guān)——提案委辦公室先對(duì)提案進(jìn)行初審，再由5個(gè)提案委小組對(duì)提案復(fù)審，最后由提案委主任、副主任定審。“‘三審制’主要嚴(yán)把提案質(zhì)量關(guān)，淘汰不合格提案?！笔龑蒙虾Ｊ姓f(xié)提案委常務(wù)副主任黃鳴介紹。

上海市政協(xié)還重點(diǎn)鼓勵(lì)集體提案，提高集體提案數(shù)量。最近，關(guān)于助推上海國(guó)際消費(fèi)中心城市高質(zhì)量發(fā)展的提案被評(píng)為優(yōu)秀提案，這就是集體醞釀的結(jié)果。

“30多名委員，走訪3個(gè)月，召開15次聯(lián)名提案醞釀座談會(huì)，調(diào)研筆記超5萬字，最后濃縮為2000多字的報(bào)告?！碧岚钢鞴P、上海市政協(xié)委員沈開艷用一組數(shù)據(jù)介紹了整個(gè)過程。因?yàn)樘岚纲|(zhì)量高，最終得到承辦單位的認(rèn)同，推動(dòng)了多部門協(xié)同建設(shè)國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)?！拔覀冞m當(dāng)擴(kuò)大集體提案比重，推動(dòng)提案整體質(zhì)量上了一個(gè)臺(tái)階?！秉S鳴說。

增設(shè)黨派界別提案，則是近年來上海市政協(xié)提高提案質(zhì)量的又一重要手段。俞烈介紹：“我們建立定期走訪調(diào)研民主黨派市委工作機(jī)制，每年召開黨派團(tuán)體提案工作會(huì)議，協(xié)助他們開展調(diào)研等工作?！?年來，上海市各民主黨派、人民團(tuán)體和市政協(xié)各界別、專門委員會(huì)共提交提案643件，實(shí)現(xiàn)了集體提案提交主體的全覆蓋，集體提案比重逐年上升。

重點(diǎn)督促“不滿意”提案，開展提案辦理“回頭看”

“難題雖復(fù)雜，但經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)督辦，我們吃了‘定心丸’。”回憶起前不久的一次領(lǐng)導(dǎo)督辦，上海世博文化公園負(fù)責(zé)人李瑋評(píng)價(jià)。

在世博文化公園，十三屆上海市政協(xié)副主席虞麗娟帶隊(duì)督辦“推進(jìn)公園城市建設(shè)”相關(guān)重點(diǎn)提案?？船F(xiàn)場(chǎng)、談問題，虞麗娟對(duì)“土地利用方面的瓶頸，政策標(biāo)準(zhǔn)上的障礙”等問題做出具體指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)問題解決落實(shí)到人。

重點(diǎn)提案一般都緊扣全市中心工作和重大民生問題，往往解決難度大、民意關(guān)切度高。對(duì)此，上海市政協(xié)有的放矢——統(tǒng)一部署牽頭督辦、承辦部門參與協(xié)商、各專委會(huì)分工協(xié)作，提升辦理效率。5年來，十三屆市政協(xié)主席會(huì)議成員帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、主持召開辦理協(xié)商會(huì)50余次，涉及提案540余件?！邦I(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理，為其他提案辦理起了示范引領(lǐng)作用。”十三屆上海市政協(xié)提案委常務(wù)副主任吳乾渝說。

提案辦理，少不了市政府相關(guān)部門的配合。為此，上海市政協(xié)聯(lián)合市政府辦公廳健全提案共同交辦機(jī)制。另外，從2016年起，市政府各相關(guān)部門提案辦理情況納入部門考核。

委員對(duì)提案辦理答復(fù)為“不滿意”，怎么辦？上海市政協(xié)會(huì)全力督促提案辦理落到實(shí)處。

前段時(shí)日，上海市政協(xié)委員馬馳遞交“建議推動(dòng)上海—巴黎科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化平臺(tái)落到實(shí)處”的提案，相關(guān)部門答復(fù)后，馬馳認(rèn)為“并未實(shí)際解決問題”，于是評(píng)價(jià)“不滿意”。“不滿意”件傳到提案委后，提案委隨即開展專題督辦。不久，上海市科委副主任和馬馳來到市政協(xié)面對(duì)面溝通，問題得以解決，提案督辦最終取得實(shí)效。

上海市政協(xié)還把提案辦理“回頭看”與專題協(xié)商會(huì)、重點(diǎn)課題調(diào)研、專項(xiàng)民主監(jiān)督等融合推進(jìn)。“便民早餐提升”“老舊小區(qū)加裝電梯”“老舊公房改造”等與民生休戚相關(guān)的提案，上海市政協(xié)持續(xù)多年跟蹤督辦?！斑@些提案如今已變成一個(gè)個(gè)民心工程，政協(xié)委員持續(xù)深入16個(gè)區(qū)開展督辦?！庇崃艺f。

設(shè)置議題、開發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)“數(shù)字提案”向“智慧提案”升級(jí)

有政協(xié)委員想去住建部門調(diào)研但聯(lián)絡(luò)不暢，怎么辦？市政協(xié)提案委辦公室對(duì)口聯(lián)系的同志立刻協(xié)調(diào)，調(diào)研順利開展。有政協(xié)委員缺少對(duì)一些問題的宏觀認(rèn)知，怎么辦？市政協(xié)建立聯(lián)名提案調(diào)研小組，就綜合性議題開展調(diào)研。

為提高提案服務(wù)工作的專業(yè)化、精細(xì)化，上海市政協(xié)還強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)“數(shù)字提案”向“智慧提案”優(yōu)化升級(jí)。設(shè)立的“上海政協(xié)通”等移動(dòng)履職平臺(tái)成了委員們的好幫手。

點(diǎn)開這一手機(jī)應(yīng)用，可以看到“提交提案、在線協(xié)商、學(xué)習(xí)知情”等功能模塊?！霸凇岚腹ぷ鳌K，還有‘提案智庫、知情平臺(tái)’欄目，包含了政府政策文件等內(nèi)容，有10多萬條。這既是很好的借鑒學(xué)習(xí)平臺(tái)，也能通過查詢避免重復(fù)提案?！庇崃艺f。有了委員移動(dòng)履職平臺(tái)，提案醞釀、提交、審查、交辦、答復(fù)、督辦、反饋、查詢、統(tǒng)計(jì)等工作，都可以全流程在網(wǎng)上辦理。

5年來，十三屆上海市政協(xié)委員共提交提案5109件，立案4872件。其中，辦理結(jié)果為“解決或采納”的4034件，占82.8%?！?年來，上海市政協(xié)的提案數(shù)量穩(wěn)定均衡，質(zhì)量明顯提升。新時(shí)代新征程上，我們將全面貫徹全過程人民民主重要理念，在深入?yún)f(xié)商中增強(qiáng)提案工作質(zhì)效，形成‘建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力’的良好局面?！鄙虾Ｊ姓f(xié)主要負(fù)責(zé)同志說。