第五屆虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇“RCEP與更高水平開放”高層論壇11月5日在國(guó)家會(huì)展中心（上海）舉行。與會(huì)嘉賓深入討論了RCEP生效實(shí)施對(duì)本地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并探尋了促進(jìn)貿(mào)易投資合作、實(shí)現(xiàn)更高水平開放的有效路徑。

開放不曾止步

也許是一種巧合，20年前，也就是2002年11月4日，中國(guó)和東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。這是中國(guó)第一次對(duì)外商簽自貿(mào)協(xié)定，20年來，中國(guó)已與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

世貿(mào)組織原副總干事、商務(wù)部原副部長(zhǎng)易小準(zhǔn)在論壇上回憶起一個(gè)細(xì)節(jié)：《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》談判時(shí)，國(guó)內(nèi)其實(shí)也有反對(duì)的聲音。當(dāng)時(shí)中國(guó)剛剛加入WTO，各行各業(yè)對(duì)“入世”的影響還有疑慮，還在喊“狼來了”。但中國(guó)開放顯然不會(huì)停頓，相關(guān)談判正常開啟?！拔疫€記得領(lǐng)導(dǎo)囑咐我們，談判的時(shí)候要多讓利，讓東盟國(guó)家多受益?！?

2年后，易小準(zhǔn)去吉隆坡出差，聽到馬來西亞前總理馬哈蒂爾在演講中說：“亞洲的金融危機(jī)讓我們經(jīng)濟(jì)倒退了10年，在我們最困難的時(shí)候中國(guó)找上門來，把東盟國(guó)家?guī)Щ厥澜缥枧_(tái)，我們應(yīng)該感謝中國(guó)?！?

從那時(shí)候起，易小準(zhǔn)就知道，中國(guó)的開放，不會(huì)也不該止步。

就在2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實(shí)施。15個(gè)國(guó)家組成了當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要里程碑。

益處顯而易見

對(duì)于中國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)而言，RCEP的益處顯而易見。

“開放和自由貿(mào)易，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”通過視頻，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者克里斯托弗·皮薩里德斯教授表示，現(xiàn)在全球貿(mào)易還存在很多壁壘，對(duì)于國(guó)際產(chǎn)品和服務(wù)的交流造成困難。為更多人謀福祉，雙邊、多邊貿(mào)易協(xié)定是很好的方式。RCEP就是很好的例子，區(qū)域內(nèi)各國(guó)通力合作，可以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)繁榮。

恒天然集團(tuán)大中華區(qū)首席首席執(zhí)行官周德漢在討論時(shí)認(rèn)為，RCEP是向貿(mào)易自由化邁出的積極一步，在保護(hù)主義抬頭和全球不確定性上升的情況下，成員國(guó)做出了支持基于區(qū)域和多邊規(guī)則體系的全球貿(mào)易承諾。RCEP將支持貨物貿(mào)易，減少非關(guān)稅壁壘，鼓勵(lì)投資，并連接起不同地區(qū)。恒天然的供應(yīng)鏈就跨越了不同的RCEP成員國(guó)家，包括制造、重新包裝和分銷中心，協(xié)定無疑將讓其從中受益。

把眼光放到全球市場(chǎng)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)洪俊杰指出，RCEP具有更大的意義。RCEP首先為全球化堅(jiān)定了信心，全球發(fā)展合作固然是一個(gè)大趨勢(shì)，但當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義讓很多人擔(dān)心，RCEP的實(shí)施，無疑增強(qiáng)了全球經(jīng)貿(mào)合作的信心，而信心比環(huán)境更重要。同時(shí)，RCEP為全球的包容性樹立了典范，這是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)和靈活性兼具的協(xié)定，把發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家結(jié)合在一起。第三，RCEP為區(qū)域合作搭建了一個(gè)平臺(tái)，成員中有些國(guó)家有雙邊協(xié)議，有些則沒有，比如中國(guó)和日本就通過RCEP中首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排。最后，RCEP為世界經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了動(dòng)力，因?yàn)閬喼奘袌?chǎng)是世界經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)幽?，如果亞洲各?guó)更順暢合作，當(dāng)然會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)帶來更強(qiáng)大的動(dòng)力。

期待更高水平

伴隨著一個(gè)個(gè)自貿(mào)協(xié)定的落地實(shí)施，中國(guó)顯然開始走上一條更高水平的開放之路。

利用RCEP來推動(dòng)更高水平開放，成為各方人士的共識(shí)。皮薩里德斯建議，未來RCEP應(yīng)該重視原產(chǎn)地規(guī)則，提高服務(wù)貿(mào)易在協(xié)定中的比例，勞工標(biāo)準(zhǔn)和碳足跡方面也需要投入更多關(guān)注。

國(guó)際商會(huì)秘書長(zhǎng)約翰·丹頓認(rèn)為，RCEP可以加速貿(mào)易數(shù)字化。過去貿(mào)易文件大都是紙質(zhì)版，比如提單99%都是紙質(zhì)，疫情影響下很容易影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。有研究稱，如果這些貿(mào)易環(huán)節(jié)數(shù)字化，中小企業(yè)可以減少20%的成本。未來RCEP成員之間可以積極談判，制定一些國(guó)際的數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。

“我們是開放的受益者，當(dāng)然對(duì)‘高水平’的內(nèi)涵頗為關(guān)注?！痹谂_(tái)下聆聽發(fā)言的寶馬集團(tuán)大中華區(qū)政府和涉外事務(wù)副總裁吳燕彥表示，寶馬集團(tuán)在中國(guó)發(fā)展得非常迅速，作為高端制造業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，現(xiàn)在確實(shí)是一個(gè)非常關(guān)鍵的問題。寶馬在中國(guó)有400多家本土供應(yīng)商，它們不光為寶馬中國(guó)業(yè)務(wù)提供產(chǎn)品，也被引入到寶馬全球的產(chǎn)業(yè)鏈里。同時(shí)，寶馬在RCEP其他國(guó)家也有自己的市場(chǎng)，期待未來有機(jī)會(huì)在這些不同市場(chǎng)之間建立更多的業(yè)務(wù)鏈接。

當(dāng)然，RCEP的具體落地，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要依靠各國(guó)的一起努力。洪俊杰認(rèn)為，各國(guó)應(yīng)遵守承諾，積極落實(shí)，但一些承諾兌現(xiàn)可能涉及到一些國(guó)家能力的持續(xù)提升。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)該加大宣傳RCEP規(guī)則的力度，推動(dòng)更多企業(yè)尤其是中小企業(yè)利用好RCEP規(guī)則，更好參與國(guó)際市場(chǎng)。