中新經(jīng)緯注意到，中華全國供銷合作總社官網(wǎng)提到，其是全國供銷合作社的聯(lián)合組織，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。供銷合作總社的職責(zé)包括宣傳“三農(nóng)”方針，指導(dǎo)全國供銷合作事業(yè)發(fā)展；根據(jù)授權(quán)，對重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管理等。

北京市團(tuán)結(jié)湖供銷便民服務(wù)中心 來源：中新經(jīng)緯 牛博 攝

供銷合作社在中國已有近百年的歷史。新中國成立初期，建立了全國性供銷合作社組織體系。此后在曲折中快速發(fā)展，又逐漸沉寂，直到1982年，在機(jī)構(gòu)改革中，全國供銷合作總社第三次與商業(yè)部合并，但保留了全國供銷合作總社的牌子，設(shè)立了中華全國供銷合作總社理事會，保留了省以下供銷合作社的獨(dú)立組織系統(tǒng)。

20世紀(jì)90年代開始，供銷社合作社開始了市場化艱難轉(zhuǎn)型。1995年中華全國供銷合作總社恢復(fù)成立，推行以市場化為特征、扭虧增盈為目標(biāo)的改革。在政策的支持和市場化機(jī)制倒逼下，供銷合作社逐步構(gòu)建起以企業(yè)為龍頭、以連鎖經(jīng)營為主要業(yè)態(tài)的遍布城鄉(xiāng)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

北京市團(tuán)結(jié)湖供銷便民服務(wù)中心 來源：中新經(jīng)緯 牛博 攝

2013年，中央一號文件明確提出支持供銷合作社開展農(nóng)產(chǎn)品流通，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的重要作用，為供銷合作社的改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級帶來契機(jī)。此后，供銷合作社多次被寫入中央一號文件和《政府工作報告》，涉及深化供銷合作社綜合改革等方面。

2018年，中央一號文件就全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署，明確提出全面深化供銷合作社綜合改革，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機(jī)制。2021年，再次明確提出深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺，并自當(dāng)年7月開始，在東北、華北、華東、中南、西北、西南選擇若干個省(自治區(qū)、直轄市)作為省級試點(diǎn)單位開展為期兩年的試點(diǎn)工作。

根據(jù)中華全國供銷合作總社第七屆理事會第四次全體會議披露，2021年總社合作發(fā)展基金安排3000萬元支持60個基層社改造項(xiàng)目，各地改造薄弱基層社2892家。農(nóng)村綜合服務(wù)社發(fā)展到46.9萬家。會議還提到，2022年將重點(diǎn)打造100個左右流通服務(wù)強(qiáng)縣，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市1000家，改造農(nóng)村綜合服務(wù)社1萬家；改造2000家薄弱基層社，打造1000家管理民主、制度健全、帶動力強(qiáng)的基層社示范社。

中華全國供銷合作總社2022年重點(diǎn)工作 來源：中華全國供銷合作總社信息中心

供銷社未來會走向哪里？

“供銷社在農(nóng)村重建的重要意義在于鄉(xiāng)村振興，通過它們（供銷社）渠道為鄉(xiāng)村振興做更多的事情?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科在接受中新經(jīng)緯采訪時提到，重建供銷社不可能跟計(jì)劃經(jīng)濟(jì)掛鉤。供銷社重建釋放的信號，更多是要放棄過去那種壟斷模式，參與到市場競爭中來謀求發(fā)展，獲取更多的競爭力，“商品采購和物資供應(yīng)的市場空間巨大，供銷社如果能夠在農(nóng)村里賣更多貨真價實(shí)、物美價廉的東西，那么意義會更大一些，更好一些?！?

香頌資本董事沈萌在接受中新經(jīng)緯采訪時提到，“過去的供銷社體系是完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，對多數(shù)領(lǐng)域采取統(tǒng)購統(tǒng)銷管理，但是改革開放四十余年來，供銷社在經(jīng)過一段時期的載浮載沉后也不斷與時俱進(jìn)，未來供銷社并不會重走老路、搞徹底壟斷，更可能積極成為市場主體的一員，以競爭推進(jìn)市場秩序合理、抑制不公平現(xiàn)象。”

沈萌稱，在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的經(jīng)濟(jì)周期，通過改革推進(jìn)供銷社體系的建設(shè)，有助于強(qiáng)化、整頓市場秩序，加強(qiáng)國資在流通環(huán)節(jié)的控制力，以國資為主導(dǎo)、為基礎(chǔ)的市場流通體系有助于穩(wěn)定國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場的發(fā)展。

中新經(jīng)緯注意到，湖北省供銷合作總社近日發(fā)布的文章中提到，目前，湖北省基層社已經(jīng)從傳統(tǒng)的、單一的日用品、農(nóng)資經(jīng)營，向構(gòu)建綜合性、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系轉(zhuǎn)變。土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲加工、配方施肥、電子商務(wù)、農(nóng)村合作金融已成為基層社為農(nóng)服務(wù)的主攻方向。寧夏回族自治區(qū)供銷合作社官網(wǎng)中還提到一個疫情保供的案例：中衛(wèi)市供銷集團(tuán)有限公司作為中衛(wèi)市生活物資保供單位，（在10月這波疫情發(fā)生的）第一時間加大蔬菜采購量，緊急調(diào)運(yùn)外地蔬菜203噸，以每公斤高于市場價1角錢的價格收購當(dāng)?shù)厥卟?80噸，幫助菜農(nóng)銷售蔬菜，有效發(fā)揮了保供穩(wěn)價作用。

“供銷社的恢復(fù)實(shí)際上是要解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的低效率、低質(zhì)量等服務(wù)問題。而供銷社重建之后，本身也只有按照市場經(jīng)濟(jì)的模式再運(yùn)行，在國有體系或國有經(jīng)濟(jì)的模式做可能會取得比較好的結(jié)果?！北P古智庫高級研究員江瀚對中新經(jīng)緯如是說。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認(rèn)為，供銷社的體制跟國企不一樣，供銷社目前仍是政企不分，承擔(dān)了好多政府職能。關(guān)于供銷社未來是否會類似國企改革一樣走向完全市場化體制經(jīng)營，劉興國表示，從供銷社產(chǎn)生和存在本身看，它天然要擔(dān)當(dāng)著部分“三農(nóng)”方面的職能，所以很難將政企職能完全分離。如果將來農(nóng)村和農(nóng)業(yè)都發(fā)展到一定水平，對政府幫扶的依賴度顯著下降，或是有了更有效的組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源服務(wù)三農(nóng)發(fā)展的手段，供銷社的公司制改革應(yīng)該也是可能的。

（文中觀點(diǎn)僅供參考，不構(gòu)成投資建議，投資有風(fēng)險，入市需謹(jǐn)慎。）

（作者 馬靜 閆淑鑫）