據(jù)四川漢源縣政府網(wǎng)站近日公開的消息，漢源縣曬經(jīng)鄉(xiāng)在《疫情背景下地方財政收支對三保的影響分析及對策建議》中指出，由于基層政府體制、人事制度不完善，基層領導更換頻繁、一人分管多個業(yè)務，職能交叉管理等問題較為突出，對政府財務管理相關情況不了解，資金分配主觀性較強，使得基層資金管理較為混亂。

上述分析稱，近兩年受新冠肺炎疫情影響，大多數(shù)企業(yè)停工停產(chǎn)，導致財政剛性支出不減反增，同時減稅降費政策疊加造成的階段性財政減收，進一步加劇了地方財政收支矛盾，尤其是基層“三?！敝С鲐摀，F(xiàn)階段疫情防控仍處于吃緊階段，應對不確定因素對地方財政稅收收入的影響，我鄉(xiāng)堅決貫徹中央、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府決策部署，主要從以下三個方面出發(fā)：一是增收，二是樹牢“緊日子”思想，三是加強收支管理。

以下為全文：

疫情背景下地方財政收支對三保的影響分析及對策建議

近兩年受新冠肺炎疫情影響，大多數(shù)企業(yè)停工停產(chǎn)，導致財政剛性支出不減反增，同時減稅降費政策疊加造成的階段性財政減收，進一步加劇了地方財政收支矛盾，尤其是基層“三保”支出負擔。

一、基層三保工作措施及成效

現(xiàn)階段疫情防控仍處于吃緊階段，應對不確定因素對地方財政稅收收入的影響，我鄉(xiāng)堅決貫徹中央、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府決策部署，主要從以下三個方面出發(fā)：

一是增收，大力培植財源，壯大收入規(guī)模，同時積極向上爭取資金，多渠道增加基層可用的財力。

二是樹牢“緊日子”思想，堅持精打細算、勤儉節(jié)約的預算編制，進一步控制一般性支出和“三公”經(jīng)費支出。

三是加強收支管理，確?！叭！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先位置，進一步杜絕拖欠民工工資等問題的發(fā)生。基層財政工作始終要將“三?！惫ぷ鲾[在首位，兜住“三保”底線，推動基層財政可持續(xù)發(fā)展。

二、當前工作中面臨的困難和不足以及問題產(chǎn)生的主要原因

基層財政收支管理工作中也面臨一些不容樂觀的問題，主要表現(xiàn)在：

一是基層政府財務管理意識不足，由于基層政府體制、人事制度不完善，基層領導更換頻繁、一人分管多個業(yè)務，職能交叉管理等問題較為突出，對政府財務管理相關情況不了解，資金分配主觀性較強，使得基層資金管理較為混亂，資金的實際使用效果無法準確凸顯。

二是財政預算經(jīng)費不足，基層可用資金有限，在剛性支出沒有減少的情況下，對每年應急性的支出缺少相應的保障，往往會出現(xiàn)上半年就已經(jīng)將運轉(zhuǎn)經(jīng)費使用到百分之七十以上。

三是資金使用滯后性嚴重，基層財政支付撥款要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，由于各個層面以及各個部門之間存在著協(xié)調(diào)與溝通的問題，使得基層資金使用較為滯后。

四是會計基礎工作薄弱，基層工作負擔重，多數(shù)身兼數(shù)職，部分基層財務人員的安排忽視了財務工作對人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識的重要性，導致出現(xiàn)審核不規(guī)范，會計核算資料不齊全、未認真行使會計監(jiān)督職權等問題存在。

三、對策建議

為了進一步化解財政收支矛盾突出對“三?！惫ぷ鞯挠绊?，各地方政府要把穩(wěn)增長擺在重要位置，應加快制定落實激勵企業(yè)復工復產(chǎn)的優(yōu)惠政策，提升稅收治理能力，以適度的經(jīng)濟增速帶動收入增長，緩解地方財政壓力。同時加快推動財稅體制改革，健全地方財稅體系，合理劃分中央與地方事權和支出責任，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系，增強地方財政自主能力。并且地方財政要積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控財政支出負擔過重的地區(qū)的“三?！敝С觯哟筠D(zhuǎn)移支付力度以確保疫情防控期間地方財政“三?！敝С?。