四、完善市政設施體系，夯實縣城運行基礎支撐

（十四）完善市政交通設施。完善機動車道、非機動車道、人行道，健全配套交通管理設施和交通安全設施。建設以配建停車場為主、路外公共停車場為輔、路內停車為補充的停車系統(tǒng)。優(yōu)化公共充換電設施建設布局，加快建設充電樁。完善公路客運站服務功能，加強公路客運站土地綜合開發(fā)利用。建設公共交通場站，優(yōu)化公交站點布設。

（十五）暢通對外連接通道。提高縣城與周邊大中城市互聯(lián)互通水平，擴大干線鐵路、高速公路、國省干線公路等覆蓋面。推進縣城市政道路與干線公路高效銜接，有序開展干線公路過境段、進出城瓶頸路段升級改造。支持有需要的縣城開通與周邊城市的城際公交，開展客運班線公交化改造。引導有條件的大城市軌道交通適當向周邊縣城延伸。

（十六）健全防洪排澇設施。堅持防御外洪與治理內澇并重，逐步消除嚴重易澇積水區(qū)段。實施排水管網(wǎng)和泵站建設改造，修復破損和功能失效設施。建設排澇通道，整治河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝，確保與管網(wǎng)排水能力相匹配。推進雨水源頭減排，增強地面滲水能力。完善堤線布置和河流護岸工程，合理建設截洪溝等設施，降低外洪入城風險。

（十七）增強防災減災能力。健全災害監(jiān)測體系，提高預警預報水平。采取搬遷避讓和工程治理等手段，防治泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷等地質災害。提高建筑抗災能力，開展重要建筑抗震鑒定及加固改造。推進公共建筑消防設施達標建設，規(guī)劃布局消防栓、蓄水池、微型消防站等配套設施。合理布局應急避難場所，強化體育場館等公共建筑應急避難功能。完善供水、供電、通信等城市生命線備用設施，加強應急救災和搶險救援能力建設。

（十八）加強老化管網(wǎng)改造。全面推進老化燃氣管道更新改造，重點改造不符合標準規(guī)范、存在安全隱患的燃氣管道、燃氣場站、居民戶內設施及監(jiān)測設施。改造水質不能穩(wěn)定達標水廠及老舊破損供水管網(wǎng)。推進老化供熱管道更新改造，提高北方地區(qū)縣城集中供暖比例。開展電網(wǎng)升級改造，推動必要的路面電網(wǎng)及通信網(wǎng)架空線入地。

（十九）推動老舊小區(qū)改造。加快改造建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、配套設施不完善、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)，改善居民基本居住條件。完善老舊小區(qū)及周邊水電路氣熱信等配套設施，加強無障礙設施建設改造。科學布局社區(qū)綜合服務設施，推進養(yǎng)老托育等基本公共服務便捷供給。結合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推動老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村改造。

（二十）推進數(shù)字化改造。建設新型基礎設施，發(fā)展智慧縣城。推動第五代移動通信網(wǎng)絡規(guī)?；渴?，建設高速光纖寬帶網(wǎng)絡。推行縣城運行一網(wǎng)統(tǒng)管，促進市政公用設施及建筑等物聯(lián)網(wǎng)應用、智能化改造，部署智能電表和智能水表等感知終端。推行政務服務一網(wǎng)通辦，提供工商、稅務、證照證明、行政許可等辦事便利。推行公共服務一網(wǎng)通享，促進學校、醫(yī)院、圖書館等資源數(shù)字化。

五、強化公共服務供給，增進縣城民生福祉

（二十一）完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。推進縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）提標改造，提高傳染病檢測診治和重癥監(jiān)護救治能力，依托縣級醫(yī)院建設縣級急救中心。支持縣域人口達到一定規(guī)模的縣完善縣級醫(yī)院，推動達到三級醫(yī)院設施條件和服務能力。推進縣級疾控中心建設，配齊疾病監(jiān)測預警、實驗室檢測、現(xiàn)場處置等設備。完善縣級婦幼保健機構設施設備。建立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和地級及以上城市三甲醫(yī)院對薄弱縣級醫(yī)院的幫扶機制。

（二十二）擴大教育資源供給。推進義務教育學校擴容增位，按照辦學標準改善教學和生活設施。鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展，全面改善縣域普通高中辦學條件，基本消除普通高中“大班額”現(xiàn)象。鼓勵發(fā)展職業(yè)學校，深入推進產教融合。完善幼兒園布局，大力發(fā)展公辦幼兒園，引導扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。落實農民工隨遷子女入學和轉學政策，保障學齡前兒童和義務教育階段學生入學。

（二十三）發(fā)展養(yǎng)老托育服務。提升公辦養(yǎng)老機構服務能力，完善公建民營管理機制，提供基本養(yǎng)老和長期照護服務。擴大普惠養(yǎng)老床位供給，扶持護理型民辦養(yǎng)老機構發(fā)展，鼓勵社會力量建設完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，提供失能護理、日間照料及助餐助浴助潔助醫(yī)助行等服務。推進公共設施適老化改造。發(fā)展普惠性托育服務，支持社會力量發(fā)展綜合托育服務機構和社區(qū)托育服務設施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務，支持有條件的幼兒園開設托班招收2至3歲幼兒。

（二十四）優(yōu)化文化體育設施。根據(jù)需要完善公共圖書館、文化館、博物館等場館功能，發(fā)展智慧廣電平臺和融媒體中心，完善應急廣播體系。建設全民健身中心、公共體育場、健身步道、社會足球場地、戶外運動公共服務設施，加快推進學校場館開放共享。有序建設體育公園，打造綠色便捷的居民健身新載體。

（二十五）完善社會福利設施。建設專業(yè)化殘疾人康復、托養(yǎng)、綜合服務設施。完善兒童福利機構及殘疾兒童康復救助定點機構，建設未成年人救助保護機構和保護工作站。依托現(xiàn)有社會福利設施建設流浪乞討人員救助管理設施。建設公益性殯葬設施，改造老舊殯儀館。

六、加強歷史文化和生態(tài)保護，提升縣城人居環(huán)境質量

（二十六）加強歷史文化保護傳承。傳承延續(xù)歷史文脈，厚植傳統(tǒng)文化底蘊。保護歷史文化名城名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)，保留歷史肌理、空間尺度、景觀環(huán)境。加強革命文物、紅色遺址、文化遺產保護，活化利用歷史建筑和工業(yè)遺產。推動非物質文化遺產融入縣城建設。鼓勵建筑設計傳承創(chuàng)新。禁止拆真建假、以假亂真，嚴禁隨意拆除老建筑、大規(guī)模遷移砍伐老樹，嚴禁侵占風景名勝區(qū)內土地。

（二十七）打造藍綠生態(tài)空間。完善生態(tài)綠地系統(tǒng)，依托山水林田湖草等自然基底建設生態(tài)綠色廊道，利用周邊荒山坡地和污染土地開展國土綠化，建設街心綠地、綠色游憩空間、郊野公園。加強河道、湖泊、濱海地帶等濕地生態(tài)和水環(huán)境修復，合理保持水網(wǎng)密度和水體自然連通。加強黑臭水體治理，對河湖岸線進行生態(tài)化改造，恢復和增強水體自凈能力。

（二十八）推進生產生活低碳化。推動能源清潔低碳安全高效利用，引導非化石能源消費和分布式能源發(fā)展，在有條件的地區(qū)推進屋頂分布式光伏發(fā)電。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，深入推進產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑、節(jié)能門窗、綠色建材、綠色照明，全面推行綠色施工。推動公共交通工具和物流配送、市政環(huán)衛(wèi)等車輛電動化。推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品和環(huán)保再生產品，減少一次性消費品和包裝用材消耗。

（二十九）完善垃圾收集處理體系。因地制宜建設生活垃圾分類處理系統(tǒng)，配備滿足分類清運需求、密封性好、壓縮式的收運車輛，改造垃圾房和轉運站，建設與清運量相適應的垃圾焚燒設施，做好全流程惡臭防治。合理布局危險廢棄物收集和集中利用處置設施。健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉運處置體系。推進大宗固體廢棄物綜合利用。

（三十）增強污水收集處理能力。完善老城區(qū)及城中村等重點區(qū)域污水收集管網(wǎng)，更新修復混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)，推進雨污分流改造。開展污水處理差別化精準提標，對現(xiàn)有污水處理廠進行擴容改造及惡臭治理。在缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感地區(qū)推進污水資源化利用。推進污泥無害化資源化處置，逐步壓減污泥填埋規(guī)模。

七、提高縣城輻射帶動鄉(xiāng)村能力，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補

（三十一）推進縣城基礎設施向鄉(xiāng)村延伸。推動市政供水供氣供熱管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村及規(guī)模較大鎮(zhèn)延伸，在有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化。推進縣鄉(xiāng)村（戶）道路連通、城鄉(xiāng)客運一體化。以需求為導向逐步推進第五代移動通信網(wǎng)絡和千兆光網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸。建設以城帶鄉(xiāng)的污水垃圾收集處理系統(tǒng)。建設聯(lián)結城鄉(xiāng)的冷鏈物流、電商平臺、農貿市場網(wǎng)絡，帶動農產品進城和工業(yè)品入鄉(xiāng)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎設施管護運行機制，落實管護責任。

（三十二）推進縣城公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋。鼓勵縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，推行派駐、巡診、輪崗等方式，鼓勵發(fā)展遠程醫(yī)療，提升非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力。發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，深化義務教育教師“縣管校聘”管理改革，推進縣域內校長教師交流輪崗。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，發(fā)展鄉(xiāng)村普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老。

（三十三）推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。以國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地扶貧搬遷大中型集中安置區(qū)為重點，強化政策支持，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推動國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣增強鞏固脫貧成果及內生發(fā)展能力。推進大中型集中安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設，加強就業(yè)和產業(yè)扶持，完善產業(yè)配套設施、基礎設施、公共服務設施，提升社區(qū)治理能力