健康時(shí)報(bào)網(wǎng)4月3日發(fā)布評論文章《中部某省會城市疫情防控通告應(yīng)慎用“緊急狀態(tài)”！》，作者為健康時(shí)報(bào)首席評論員趙廣泉。健康時(shí)報(bào)網(wǎng)是由人民日報(bào)社主管主辦的《健康時(shí)報(bào)》建設(shè)的官方網(wǎng)站。

以下為全文：

一字入公“文”，九牛牽不回。

“從嚴(yán)從實(shí)開展防控工作，快速控制局部聚集性疫情?！笔钱?dāng)前各級黨委、政府最緊迫、最重大的任務(wù)。疫情通告是一種政治嚴(yán)肅性極強(qiáng)、社會關(guān)注度極高的公文。

疫情防控期間，有的人不戴口罩；有的人進(jìn)出公共場所不聽勸阻不掃碼；有的人拒不參加統(tǒng)一組織的核酸檢測；有的人刻意隱瞞行程；還有的單位或市場主體不履行疫情防控責(zé)任。毫無疑問，為維護(hù)疫情防控的秩序，應(yīng)當(dāng)依法據(jù)實(shí)嚴(yán)加懲處。

近日，中部地區(qū)某省會城市法院、檢察院、公安局聯(lián)合發(fā)布通告稱，以上這五種妨礙疫情防控的行為均認(rèn)定為“屬于拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的行為……”

什么是“緊急狀態(tài)”?在什么樣的情況下，誰才可以宣布進(jìn)入“緊急狀態(tài)”?《中華人民共和國憲法(2018年修正案)》第六十七條第二十一項(xiàng)、第八十條、第八十九條第十六項(xiàng)，可以找到明確的規(guī)定。

毋庸置疑，未經(jīng)全國人大常委會行使、國家主席決定、授權(quán)國務(wù)院宣布，中部地區(qū)某省會城市無論是從法理上還是事實(shí)上，都沒有進(jìn)入“緊急狀態(tài)”。

在本土疫情呈現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)、防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，為落實(shí)好“堅(jiān)決守住不出現(xiàn)疫情規(guī)模性反彈的底線”重要指示，也不能因防疫情勢急、時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，而亂了方寸。遺憾的是：聯(lián)合通告就這么發(fā)布了！如果發(fā)布前，能各司其職各盡其責(zé)，細(xì)心點(diǎn)、再細(xì)心點(diǎn)就好了。

2020年2月5日，《中央全面依法治國委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見》指示：“全面提高依法防控依法治理能力，為疫情防控提供有力法治保障”。

2022年3月17日，中共中央政治局常委會會議指出，近期全國本土聚集性疫情呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)的特點(diǎn)。要壓實(shí)四方責(zé)任，落實(shí)四早要求，從嚴(yán)從實(shí)開展防控工作，加強(qiáng)對疫情重點(diǎn)地區(qū)的防控指導(dǎo)，快速控制局部聚集性疫情。

即使在2020年初，新冠肺炎疫情輸入武漢最嚴(yán)重的情況下，無論是憲法賦予的全國人大常委會、國家主席、還是國務(wù)院，也沒有宣布進(jìn)入“緊急狀態(tài)”。從這個角度理解，中部某省會城市法治專業(yè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布的依法《通告》，即便沒有越俎代庖的僭越之嫌，也反映出疫情防控忙中出錯的疏忽大意。

在信息互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，尤其是在繁重瑣碎壓力山大的疫情防控中，法治思維和責(zé)任意識應(yīng)當(dāng)盡可能體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上?！锻ǜ妗肥玛P(guān)權(quán)威、公信。這不是吹毛求疵，是查遺補(bǔ)漏，是為了這個城市疫情防控工作能做得更好！

附：《中華人民共和國憲法(2018年修正案)》相關(guān)條款摘要

第六十七條　全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)：

(二十一)決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)；

第八十條　中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，公布法律，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號，發(fā)布特赦令，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令。

第八十九條　國務(wù)院行使下列職權(quán)：

(十六)依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。