今年，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記、國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任陳萌山算了一筆賬，賬雖小，卻關(guān)乎糧食安全的大事。

兩會前，陳萌山走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多主產(chǎn)區(qū)糧食加工企業(yè)面臨較大的經(jīng)營壓力，他們普遍希望國家出臺扶持政策，將企業(yè)用電由“工業(yè)用電計(jì)價(jià)”調(diào)整為“農(nóng)業(yè)用電計(jì)價(jià)”。一旦調(diào)整，每斤糧食加工成本可降低1分錢。

別小看這“1分錢”，陳萌山估算，這一調(diào)整可以幫助企業(yè)增加10%的利潤。更為重要的是，通過用電政策引導(dǎo)，可有效推動糧食內(nèi)循環(huán)，提高產(chǎn)業(yè)收益，繁榮產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)。

于是，他根據(jù)調(diào)研情況整理為一份將產(chǎn)地糧食加工企業(yè)用電調(diào)整為農(nóng)業(yè)用電計(jì)價(jià)的提案。

全國政協(xié)委員陳萌山資料圖。受訪者供圖

在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)，陳萌山細(xì)談了“降低1分錢”背后的4個(gè)好處：

一是調(diào)動地方抓糧積極性。他說，主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，也承受較大的機(jī)會成本。扶持糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于搭建糧食安全與縣域經(jīng)濟(jì)貫通的橋梁，提振縣域經(jīng)濟(jì)，推動主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧。

二是促進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，縮小城鄉(xiāng)差距。在主產(chǎn)區(qū)以糧食加工業(yè)帶動地方經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)資本投向產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，可以就地解決農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。”

三是減少原糧運(yùn)輸損耗帶來的資源環(huán)境壓力。陳萌山在這方面又算了一筆小賬：我國糧食每年物流總量達(dá)4.8億噸，跨省長距離物流量高達(dá)2.3億噸。但運(yùn)輸方式和設(shè)施落后，“四散化”比例低于10%，在糧食物流發(fā)達(dá)的東北也只有30%，進(jìn)庫轉(zhuǎn)運(yùn)頻繁拆裝包，損失率超過5%。

“原糧運(yùn)輸損耗背后，都是寶貴的水土資源浪費(fèi)。就地發(fā)展糧食加工，可以減少原糧長距離運(yùn)輸帶來的數(shù)量損失、質(zhì)量損失、營養(yǎng)損失，減少碳排放。”陳萌山說。

四是實(shí)實(shí)在在的惠民之舉、暖心之舉。他說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，大米、面粉等主食價(jià)格疲軟，糧食加工企業(yè)經(jīng)營比較困難。對薄利多銷的糧食加工行業(yè)而言，享受農(nóng)業(yè)用電待遇，每斤減少1分錢加工成本，能給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

“糧食是國家最重要的農(nóng)產(chǎn)品，也是主產(chǎn)區(qū)的重要資源產(chǎn)品。把糧食附加值更多地留在主產(chǎn)地，是提升糧食產(chǎn)業(yè)競爭力、促進(jìn)糧食高質(zhì)量發(fā)展、保障國家糧食安全的重要途徑?！标惷壬骄痛颂岢鲆恍┚唧w建議。

首先是分品種調(diào)整加工用電價(jià)格，聚焦稻谷、小麥和馬鈴薯。

陳萌山說，稻谷和小麥?zhǔn)俏覈鴤鹘y(tǒng)口糧，關(guān)系著最基本的飯碗問題，是危機(jī)情境下食物供應(yīng)的必保內(nèi)容，必須放在前面考慮。

他還給出一組數(shù)據(jù)：馬鈴薯含水量高達(dá)80%，遠(yuǎn)距離大規(guī)模運(yùn)輸?shù)闹饕撬?，運(yùn)輸效率低，且損耗高達(dá)5%。尤其在全國已經(jīng)脫貧的592個(gè)扶貧重點(diǎn)縣中，70%的縣是馬鈴薯主產(chǎn)縣，馬鈴薯是防止返貧的重要農(nóng)產(chǎn)品。

“優(yōu)先支持三類糧食加工用電，可緩解原糧加工成本上行、利潤不斷壓縮的難題，降低加工成本?！标惷壬秸f。

其次是分區(qū)域調(diào)整加工用電價(jià)格，聚焦糧食主產(chǎn)區(qū)加工產(chǎn)業(yè)。

陳萌山說，通過劃分支持區(qū)域，有針對性地支持糧食主產(chǎn)區(qū)，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)將生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

他根據(jù)公開數(shù)據(jù)分析，東北3省、長江中下游6省大米加工產(chǎn)能合計(jì)占比八成，黃淮海6省小麥產(chǎn)能占比八成。馬鈴薯的6個(gè)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國的65%。

“如果將上述主產(chǎn)區(qū)加工用電轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)用電，將給主產(chǎn)區(qū)稻麥加工降低成本56億元、馬鈴薯淀粉加工降低成本5200萬元?！标惷壬秸f。

再次是分用途調(diào)整加工用電價(jià)格，聚焦兩大口糧食用加工。

“口糧的重要性不言而喻，其食用部分消費(fèi)直接關(guān)乎人民生存和健康，涉及最基本的民生保障?！标惷壬秸f，稻谷和小麥中口糧用途消費(fèi)占總消費(fèi)的80%以上，口糧加工改為農(nóng)用電計(jì)價(jià)可為主產(chǎn)區(qū)降低44.8億元成本。

在他看來，對這部分糧食加工進(jìn)行用電支持，可以有效緩解‘稻強(qiáng)米弱、麥強(qiáng)面弱’困境，穩(wěn)住關(guān)鍵的糧食加工產(chǎn)能，確保供應(yīng)穩(wěn)定。

最后是分對象調(diào)整加工用電價(jià)格，聚焦縣域內(nèi)、有一定帶動效應(yīng)的糧食加工企業(yè)。

陳萌山建議以打造糧食產(chǎn)業(yè)集群、糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為契機(jī)，支持生在農(nóng)村、長在縣域的糧食加工企業(yè)。發(fā)展壯大縣域糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源要素向縣域聚集，激活一方經(jīng)濟(jì)。

這一考慮也并非拍腦袋，他繼續(xù)向記者擺出了數(shù)據(jù)：2021年國家電網(wǎng)全年?duì)I收2.67萬億元，如在稻麥主產(chǎn)區(qū)和主要馬鈴薯產(chǎn)區(qū)實(shí)施糧食加工用電“工”改“農(nóng)”，降低用電費(fèi)用45.3億元，僅占全年?duì)I收的0.17%。

“這不會對電網(wǎng)正常經(jīng)營造成明顯影響。而且，對糧食加工用電給予優(yōu)惠，也體現(xiàn)了企業(yè)愛糧、護(hù)糧、保糧的社會責(zé)任。”陳萌山建議，國資委把央企主動承擔(dān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任、支援鄉(xiāng)村振興發(fā)展作為年度考核的重要內(nèi)容。

3月6日，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯(lián)組會。他指出，要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責(zé)任一起扛。要優(yōu)化布局，穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料，保證糧食年產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，確保中國人的飯碗主要裝中國糧。

陳萌山在現(xiàn)場聽后十分振奮，他說必須采取硬核措施確保今年糧食再奪豐收，要按照總書記的指示精神和黨中央的決策部署，從耕地保護(hù)、品種結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制和科技支撐等方面多點(diǎn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供、綠色高質(zhì)、增收增效。特別是要在糧食主產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)、大豆油料等緊缺品種和產(chǎn)銷銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，落實(shí)“長牙齒”的硬措施，確保產(chǎn)得出、供得上，牢牢端穩(wěn)中國飯碗，掌握發(fā)展應(yīng)變的主動權(quán)。

他還希望自己的這份建議能夠落地，“一個(gè)小舉措或能撬動我國產(chǎn)地糧食加工業(yè)大發(fā)展”。

（記者 邱晨輝）