國(guó)家衛(wèi)生健康委于1月20日上午召開委例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法情況，并答記者問。

新華社記者提問：我國(guó)現(xiàn)在面臨的出生人口降低的問題，很多發(fā)達(dá)國(guó)家，包括歐洲、日韓等國(guó)已經(jīng)遇到了這個(gè)問題，這些國(guó)家應(yīng)對(duì)低生育率的經(jīng)驗(yàn)有沒有值得我們借鑒的？這些經(jīng)驗(yàn)是否符合我國(guó)的國(guó)情？另外，我國(guó)是不是已經(jīng)陷入了“低生育率陷阱”？

中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任宋健

中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任宋健：從全世界角度來看，歐洲最早經(jīng)歷了生育轉(zhuǎn)變，生育率從高水平降到低水平，但是和人們?cè)绢A(yù)期的不同，生育率降到低水平之后并沒有穩(wěn)定在2.1的更替水平，而是繼續(xù)下降，當(dāng)生育率降到1.5，甚至更低的時(shí)候，歐洲的學(xué)者也提出來了所謂低生育率陷阱這樣一個(gè)概念。

對(duì)于中國(guó)來講，我們能不能借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，需要先看其他國(guó)家是怎么做的。

目前全世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都面臨了低生育率的挑戰(zhàn)，也分別采取了各種措施來應(yīng)對(duì)低生育率。我們把所有國(guó)家的措施概括來看，大概可以分為三類：第一類是時(shí)間支持的措施，包括產(chǎn)假、育兒假、陪產(chǎn)假等相關(guān)的假期制度。第二類是經(jīng)濟(jì)支持，包括給兒童的津貼、給家庭的津貼以及給父母的各種照護(hù)津貼，還有稅收減免的政策。第三類是服務(wù)支持。服務(wù)支持政策包括社區(qū)的托幼、公立托育機(jī)構(gòu)、居家?guī)椭?、課后照顧等等。雖然這些國(guó)家采取這些措施的時(shí)間不同，組合的程度也不同，我們看到由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化背景不同，政策采取的側(cè)重點(diǎn)不同，效果也是不一而足的。如果對(duì)中國(guó)有所借鑒，我們可以發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)性別平等的、平衡工作家庭沖突的以及促進(jìn)家庭發(fā)展的這些政策，對(duì)于生育水平的提升都有所助益。

當(dāng)前，我國(guó)正在深入研究和借鑒國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橹袊?guó)從1992年以后生育率也降到了更替水平以下，我們現(xiàn)在所采取的發(fā)展普惠托育的政策，在各地已經(jīng)修訂的人口與計(jì)劃生育條例里延長(zhǎng)產(chǎn)假、設(shè)置育兒假等等，這都是對(duì)其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的借鑒。

但是中國(guó)的人口是有非常龐大的體量，中國(guó)也有自己獨(dú)特的國(guó)情，有些經(jīng)驗(yàn)不能照搬，所以我們要采取符合國(guó)情的措施，特別是從地方入手來探索自己的經(jīng)驗(yàn)。