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國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)的民主》白皮書
最后更新: 2021-12-04 13:07:01
政府“開(kāi)門問(wèn)策”。各級(jí)人民政府就即將實(shí)施的重大決策和各方提出的重大決策建議,充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn),保障人民群眾通過(guò)多種途徑和形式參與決策。在決策啟動(dòng)環(huán)節(jié),人大代表、政協(xié)委員通過(guò)建議、提案等方式提出建議,公民、法人和其他組織提出書面建議,決策機(jī)關(guān)啟動(dòng)決策程序;在決策研究制定環(huán)節(jié),通過(guò)座談會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界特別是直接關(guān)系人的意見(jiàn)和建議;在決策草案公示環(huán)節(jié),通過(guò)政府網(wǎng)站和各類媒體,公布決策草案及其說(shuō)明材料;在決策最終確定環(huán)節(jié),按照民主集中制原則,在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定;在決策后評(píng)估階段,聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn),吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織和專家等參與評(píng)估。
廣大群眾參與基層決策?;鶎尤罕娡ㄟ^(guò)村(居)民會(huì)議、村(居)民代表會(huì)議、村(居)民小組會(huì)議等形式,就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)綜合治理、基層文化服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自治章程制定等基層治理中的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)建議,參與決策制定和實(shí)施。
(四)民主管理
人民的事人民管,人民的事人民辦。在中國(guó),廣大人民弘揚(yáng)主人翁精神,發(fā)揮主體作用,積極行使民主權(quán)利,通過(guò)各種途徑和形式,管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)。
參與國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的管理。人民行使憲法賦予的各項(xiàng)權(quán)利并承擔(dān)憲法賦予公民的責(zé)任和義務(wù),積極主動(dòng)參加選舉、協(xié)商、決策、監(jiān)督等,在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域參與國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的管理,知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有力保障。
城鄉(xiāng)社區(qū)民主管理。根據(jù)憲法法律和有關(guān)規(guī)定,農(nóng)村和城市社區(qū)居民結(jié)合本地實(shí)際,由村(居)民討論制定村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約等,明確規(guī)定村(居)民的權(quán)利和義務(wù),村(社區(qū))各類組織之間的關(guān)系和工作程序,以及經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、婚姻家庭、鄰里關(guān)系、計(jì)劃生育、精神文明建設(shè)等方面的自治要求,普遍實(shí)現(xiàn)村(居)民在基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。
企事業(yè)單位民主管理。全國(guó)超過(guò)1.5億市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)、自我管理、活力迸發(fā),承載7億多人就業(yè),推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、國(guó)家財(cái)力和社會(huì)財(cái)富穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)憲法法律和有關(guān)規(guī)定,企事業(yè)單位普遍建立以職工代表大會(huì)為基本形式,以廠務(wù)公開(kāi)制度、職工董事制度、職工監(jiān)事制度為主要內(nèi)容的民主管理制度。職工通過(guò)這些民主管理制度,參與企事業(yè)單位管理,維護(hù)單位職工合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)單位與職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。目前,全國(guó)已建工會(huì)企業(yè)中,建立職工代表大會(huì)的企業(yè)有314.4萬(wàn)家,其中,非公有制企業(yè)293.8萬(wàn)家、占93.4%。
社會(huì)組織民主管理。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織,普遍制定章程,加強(qiáng)組織成員管理,自主開(kāi)展活動(dòng),集中組織成員或服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議,以組織化的方式積極參與社會(huì)公共事務(wù)治理,在行業(yè)自律、社會(huì)服務(wù)、慈善事業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮民主管理作用。截至2021年11月,各級(jí)民政部門共登記社會(huì)組織超過(guò)90萬(wàn)家,其中全國(guó)性社會(huì)組織2284家。形式多樣的社會(huì)組織成為人民民主管理的重要領(lǐng)域。
(五)民主監(jiān)督
全面有效的民主監(jiān)督,保證人民的民主權(quán)利不因選舉結(jié)束而中斷,保證權(quán)力運(yùn)用得到有效制約。在中國(guó),解決權(quán)力濫用、以權(quán)謀私的問(wèn)題,不能靠所謂的政黨輪替和三權(quán)分立,要靠科學(xué)有效的民主監(jiān)督。中國(guó)結(jié)合本國(guó)實(shí)際,探索構(gòu)建起一套有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系,形成了配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的監(jiān)督網(wǎng),對(duì)權(quán)力的監(jiān)督逐步延伸到每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)角落。
人大監(jiān)督。人民代表大會(huì)充分發(fā)揮作用,對(duì)憲法法律的實(shí)施、重大決策部署的落實(shí)等開(kāi)展監(jiān)督。各級(jí)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”執(zhí)法、監(jiān)察、司法工作的監(jiān)督,確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施,確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使。人民通過(guò)人大代表座談會(huì)、基層群眾座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研等“開(kāi)門監(jiān)督”的形式,積極參與人大監(jiān)督工作。
民主監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨支持民主黨派和無(wú)黨派人士在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上,在政治協(xié)商、調(diào)研考察,參與黨和國(guó)家有關(guān)重大方針政策、決策部署執(zhí)行和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,受黨委委托就有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督等工作中,通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議等方式,進(jìn)行民主監(jiān)督。參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士在政協(xié)組織的各種活動(dòng)中,依據(jù)政協(xié)章程,重點(diǎn)就黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)情況,以提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行協(xié)商式監(jiān)督,協(xié)助黨和政府解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力。
行政監(jiān)督。國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照法定的權(quán)限、程序和方式,對(duì)行政機(jī)關(guān)自身的組織行為、行政行為進(jìn)行監(jiān)督,包括各行政機(jī)關(guān)自上而下、自下而上以及相互之間進(jìn)行的監(jiān)督。
監(jiān)察監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)察監(jiān)督職責(zé),對(duì)公職人員政治品行、行使公權(quán)力和道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位加強(qiáng)對(duì)所屬公職人員的教育、管理、監(jiān)督。
司法監(jiān)督。審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序?qū)θ嗣袷跈?quán)的國(guó)家公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。司法監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系中強(qiáng)制性程度最高的一種監(jiān)督機(jī)制,是黨和國(guó)家利用監(jiān)督手段、維護(hù)公權(quán)力正確行使的“最后一道防線”。
審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)本級(jí)各部門和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
財(cái)會(huì)監(jiān)督。財(cái)政部門根據(jù)法律授權(quán),對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)部門及負(fù)有統(tǒng)計(jì)調(diào)查職責(zé)的相關(guān)機(jī)關(guān),對(duì)所有行使統(tǒng)計(jì)權(quán)力、負(fù)有統(tǒng)計(jì)義務(wù)的組織和人員進(jìn)行監(jiān)督,防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假,確保統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)保障。
群眾監(jiān)督。公民、法人或者其他組織通過(guò)各種方式,對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其組成人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督,既可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟,也有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉控告監(jiān)察對(duì)象不依法履職,違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定,涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為。
輿論監(jiān)督。媒體充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對(duì)濫用公權(quán)、失職瀆職等行為及時(shí)揭露曝光。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,人們更多地借助網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái),對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員提出意見(jiàn)、建議和批評(píng),網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
標(biāo)簽 民主- 原標(biāo)題:國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)的民主》白皮書
- 責(zé)任編輯: 劉騫 
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