據(jù)第一財經(jīng)客戶端9月29日報道，一份被稱為湖南省發(fā)改委印發(fā)的《關于完善我省燃煤發(fā)電交易價格機制的通知》在網(wǎng)絡流傳，引發(fā)關注。該文件中包含了《湖南電力市場燃煤火電交易價格浮動機制試行方案》。

第一財經(jīng)記者今天早間從湖南省發(fā)改委處獲悉，確有此文件?！啊对囆蟹桨浮肥盏搅耍悄壳斑€沒執(zhí)行，從10月開始?！币晃缓夏嘲l(fā)電企業(yè)管理人員告訴第一財經(jīng)記者。

根據(jù)《試行方案》內(nèi)容，在確定電力市場交易基準價格的基礎上，引入燃煤火電企業(yè)購煤價格作為參數(shù)，按一定周期聯(lián)動調(diào)整交易價格上限，建立與煤炭價格聯(lián)動的燃煤火電市場交易價格上限浮動機制。

值得注意的是，上述《試行方案》還明確了傳導機制：當售電公司在批發(fā)市場的購電均價上浮時（均價差大于0），上浮價差應全額傳導至代理的電力用戶，售電公司可按照不超過0.1分/千瓦時的標準收取代理服務費。

“代理的電力用戶”的范圍是什么？湖南省發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)處工作人員告訴第一財經(jīng)記者，這里是指參與電力交易的市場化用戶，以企業(yè)為主，不包括居民電價等目錄電價。

9月29日上午，第一財經(jīng)記者先后向國家電網(wǎng)、國網(wǎng)湖南電力公司和長沙市市民服務熱線求證，得到回復均是“沒有收到調(diào)整居民電價或一般工商業(yè)電價的通知”。

對此，華南理工大學電力學院電力系主任、教授荊朝霞告訴第一財經(jīng)記者，現(xiàn)在只是允許售電公司傳導到代理的市場化用戶，未進入市場的用戶仍根據(jù)其用電類型按目錄電價繳費。這種情況下，市場用戶有退出市場的沖動。目前一般通過高的退出成本來限制市場用戶退出市場，但過高的退出成本也不利于市場的可持續(xù)發(fā)展。

荊朝霞認為，上網(wǎng)電價浮動機制的建立對于理順價格機制將發(fā)揮重要作用。未來，不僅要對市場用戶電價聯(lián)動，還需要對非市場用戶的目錄電價也定期聯(lián)動，才能形成統(tǒng)一有序的市場。

從2020年1月1日起，全國取消煤電價格聯(lián)動機制，將標桿上網(wǎng)電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化機制。基準價按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價確定，浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，具體電價由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等通過協(xié)商或競價確定，但2020年暫不上浮。

湖南省發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)處工作人員告訴第一財經(jīng)記者，上述《試行方案》旨在落實國家發(fā)改委要求，沒有超過國家規(guī)定的上浮范圍不超過10%、下浮原則上不超過15%等要求。

2020年初，湖南省發(fā)改委印發(fā)《湖南省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的實施方案》。該方案稱，為穩(wěn)步實現(xiàn)全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價目標，將我省燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制。浮動幅度為上浮不超過10%（2020年暫不上?。?、下浮不超過15%。依照電力體制改革方案開展的現(xiàn)貨交易，不受此限制。

“為支持實體經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)降低我省工商業(yè)用戶用能成本，參與市場交易的發(fā)電上網(wǎng)電量，2020年上網(wǎng)電價在基準價基礎上適當下浮，以確保工商業(yè)平均電價只降不升，2021年及以后浮動方式按照國家發(fā)改委有關要求進行調(diào)整?！?

目前，全國已有多個省份出臺電價形成機制改革的相關方案。