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東北被迫限制民用電引發(fā)輿論潮:是無奈,還是不該
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劉程輝曰清、曰慎、曰勤
最后更新: 2021-09-28 12:15:32專家:與東北能源供需有關
全國多地都在限電,為何東北多地觸碰到了民用電領域?國家電網客服工作人員回應媒體稱,實際上,東北地區(qū)已經首先對非居民執(zhí)行了有序用電,但是在執(zhí)行后仍存在電力缺口,目前整個電網有崩潰的危險,才采取了對居民限電的措施。
26日,遼寧召開電力保障工作會議,對該省拉閘限電情況作出說明。會議指出,9月23日至25日,由于風電驟減等原因,電力供應缺口進一步增加至嚴重級別。為防止全電網崩潰,東北電網調度部門依照有關預案,直接下達指令執(zhí)行“電網事故拉閘限電”,用電影響范圍擴大到居民和非實施有序用電措施企業(yè)。
從官方回應可以看出,東北地區(qū)對民用電實施限制,實在是電力供應缺口難以彌補的被迫之舉。中國能源研究會學術顧問、國家發(fā)展改革委能源研究所原所長周大地說,這與東北地區(qū)的能源結構不無關聯(lián)。
去年吉林省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,吉林省發(fā)電量1018.83億千瓦時,增長7.7%。其中,火力發(fā)電量約750億千瓦時,占總發(fā)電量近四分之三,遠高出風力發(fā)電量約130億千瓦時,水力發(fā)電量約94億千瓦時。
周大地告訴觀察者網,考慮到資源稟賦的問題,東北的火電本身比例較高,隨著采暖季的臨近,冬天供電供熱用煤壓力比較大。一邊是供電供熱需求的上升,另一邊由于今年煤炭價格瘋漲,再加上民用電補貼因素,東北發(fā)電企業(yè)虧損在持續(xù)擴大。
“發(fā)電越多,虧損越多。一邊虧損,一邊還要實施民用電補貼,這很難維系下去?!敝艽蟮卣f。
前文所提及的業(yè)內人士也表示,盡管全國能源供應還是以火電為主,但相比于其他地區(qū),東北的新能源項目偏少,加上供電和供熱的雙重需求,所以相較之下受到的影響會大一些?!八^有序用電,首先是限制工業(yè)用電大戶,限民用電是最后手段,政府必定不會首先打擾居民?!?
“限制民用電是被迫之舉,其實不該出現(xiàn)”
盡管東北地區(qū)限制民用電實屬被迫之舉,但周大地認為,限制民用電的現(xiàn)象還是“不應該”出現(xiàn)的。
“相較于增長較快的工業(yè)用電,民用電增速其實是比較慢的,今年的工業(yè)用電增長都高于民用電。再者,民用電占總電力消費的比例只有百分之十幾,真的不該出現(xiàn)限制民用電的現(xiàn)象。”周大地說。
至于網絡上有人炒作“我國發(fā)電能力不足”的說法,周大地并不認同。“這次的限電,其實經濟因素要大于能力因素?!?/strong>他指出,這次限電很大程度上是地方政府失策所致,并非實際上的“電力短缺”?,F(xiàn)在國家強調能源“雙控”,制約、限制“雙高”項目上馬,有的地方政府沒有提前做準備,在臨近年末突然拉閘限電“急剎車”。這是一種對抗性的措施,是完全不正確的。
周大地說:“在‘雙控’政策指引下,新投資項目、抑制高耗能產業(yè)的擴張、節(jié)能降耗在年初就要提前做好,而非突然來一腳急剎車?!?
“工作應該做到前面,多地之所以出現(xiàn)這么緊急的情況,其實也因為地方政府對能耗的管控相對而言沒有按照中央的要求嚴格執(zhí)行?!毙ち㈥梢脖硎?,要避免“一刀切”的限電政策,必須充分考慮到企業(yè)和民生需求,做好優(yōu)先安排,在能耗方面排個序,做好溝通安排,做好生產調整時間和空間上的安排。否則只會導致政府信譽和企業(yè)生產都受到影響,“造成雙輸?shù)木置妗薄?
在9月26日中關村自主創(chuàng)新中心示范區(qū)舉辦的“智能+能源論壇”論壇上,中國工程院院士杜祥琬表示,實現(xiàn)“雙碳”目標是一個復雜的系統(tǒng)工程,也是一個科學的轉型過程?!罢咝院軓姡枰盐蘸霉?jié)奏,積極且穩(wěn)妥地發(fā)展,既要防止一刀切簡單化,比如以為簡單地拉閘限電就是低碳,同時也要防止轉型不力帶來的落后和無效投資。”
針對當前供電形勢,國家電網公司9月27日下午表態(tài)稱,將綜合施策、多措并舉,通過強化全網統(tǒng)一調度、統(tǒng)籌調配資源、加強用電情況監(jiān)測、嚴格落實供電保障責任等舉措,全力以赴打好電力保供攻堅戰(zhàn),保障基本民生用電需求,最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況,堅決守住民生、發(fā)展和安全底線。
除了采取多管齊下的辦法應對當前供電形勢外,周大地強調,如今的局面還暴露了推進深化電力系統(tǒng)改革的緊迫性。
“電力補貼政策應當盡快改革,長期來看會抑制能源系統(tǒng)的有效運轉。不解決電力企業(yè)的虧損是不行的,但這需要物價部門、發(fā)改部門、電力部門都參與其中,統(tǒng)一進行磋商?!?
- 責任編輯: 劉程輝 
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