國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署在部分城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民；通過《證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實(shí)施辦法（草案）》。

會議指出，要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，穩(wěn)定市場預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。會議決定，在實(shí)施好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、推動在全國打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的同時，選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市，聚焦市場主體和群眾關(guān)切，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，深化“放管服”改革，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。

一是進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)，推動建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。取消對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營不合理限制。破除政府采購等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)的隱性壁壘。推進(jìn)7類客貨運(yùn)輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)。

二是進(jìn)一步方便市場主體準(zhǔn)入和退出。精簡銀行開戶程序，壓縮開戶時間。推進(jìn)市場監(jiān)管、社保、稅務(wù)等年報(bào)“多報(bào)合一”。探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的準(zhǔn)入準(zhǔn)營標(biāo)準(zhǔn)。允許破產(chǎn)管理人依法查詢有關(guān)機(jī)構(gòu)掌握的破產(chǎn)企業(yè)信息，在處置被查封財(cái)產(chǎn)時無需辦理解封手續(xù)。

三是提升投資和建設(shè)便利度。在土地供應(yīng)前由政府部門開展地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等一攬子評估，強(qiáng)化責(zé)任。企業(yè)拿地后即可開工。對水電氣暖等市政接入工程施工許可，實(shí)施告知承諾管理。

四是提升對外開放水平。推動與部分重要貿(mào)易伙伴口岸間相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查。簡化港澳投資者商事登記手續(xù)。

五是創(chuàng)新和完善監(jiān)管。在食品、藥品、疫苗、安全等關(guān)系人民群眾生命健康領(lǐng)域，實(shí)行懲罰性賠償制度。健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的長效機(jī)制。糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)等行為，維護(hù)公平競爭。

六是優(yōu)化涉企服務(wù)。加快打破信息孤島，擴(kuò)大部門和地方間系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍，推動解決市場主體反復(fù)多處提交材料問題，促進(jìn)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、一次辦。

會議通過《證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實(shí)施辦法（草案）》，推動完善資本市場基礎(chǔ)制度，提高監(jiān)管效能，更好保護(hù)投資者合法權(quán)益。

會議還研究了其他事項(xiàng)。