北京市政府網(wǎng)站8月6日消息，北京市政府6日印發(fā)《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(2021年修訂)》。據(jù)北京市應(yīng)急管理局分析，具體來講，重點針對以下9個方面進(jìn)行了修訂：

一是構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合”的應(yīng)急指揮組織體系。進(jìn)一步突出了市委對應(yīng)急管理全領(lǐng)域、全鏈條、全流程的統(tǒng)領(lǐng)地位，把強(qiáng)化黨對應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實處。明確“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動、條塊結(jié)合，專業(yè)處置、社會參與”的工作格局。構(gòu)建了在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市應(yīng)急委、市委應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、市委平安北京建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)，統(tǒng)分結(jié)合的首都應(yīng)急指揮組織體系。結(jié)合疫情防控經(jīng)驗，完善了巨災(zāi)條件下的應(yīng)急體制機(jī)制。

二是完善了“協(xié)同聯(lián)動、反應(yīng)靈敏”的首都特色應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)多年來實踐經(jīng)驗，立足首都“四個中心”功能定位，堅持區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控，健全完善首都地區(qū)和京津冀地區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，明確啟動條件和基本內(nèi)容，強(qiáng)化與國家有關(guān)部門、駐京部隊、中央在京單位以及周邊省區(qū)市的聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步明確了國家層面和本市層面的應(yīng)急指揮關(guān)系。

三是更新了相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門的應(yīng)急工作職責(zé)。調(diào)整市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)成員，強(qiáng)化市應(yīng)急委的統(tǒng)籌和執(zhí)行能力。將市應(yīng)急委下設(shè)的市級專項指揮部由19個增加至21個。增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)關(guān)于開展風(fēng)險排查、組建基層應(yīng)急隊伍的職責(zé)。依據(jù)機(jī)構(gòu)改革后各部門和單位“三定”職責(zé)，調(diào)整四大類、52小類突發(fā)事件的應(yīng)急處置基本分工，明確市級處置主責(zé)部門。結(jié)合近年來重大活動應(yīng)急服務(wù)保障經(jīng)驗，總結(jié)和固化了重大活動應(yīng)急管理機(jī)制。

四是貫徹了以人為本、預(yù)防為主的應(yīng)急工作理念。貫徹落實預(yù)防為主的理念，增加風(fēng)險管控有關(guān)要求。同時，提升預(yù)警信息發(fā)布的及時性、權(quán)威性和覆蓋面，特別明確對特殊群體的覆蓋，對老、幼、病、殘、孕等群體，以及學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點、交通樞紐等特殊場所和警報盲區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式發(fā)布預(yù)警；在社會救助與撫恤中也新增了對特殊群體的重點關(guān)注，強(qiáng)化基本生活保障。進(jìn)一步理順了應(yīng)急、民政、商務(wù)、財政、突發(fā)事件主責(zé)部門等開展應(yīng)急救助的職責(zé)分工。

五是強(qiáng)化了突發(fā)事件信息報送和發(fā)布有關(guān)工作要求。對于能夠判定為較大及以上突發(fā)事件等級的，事件本身比較敏感或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期的，可能產(chǎn)生較大影響的突發(fā)事件或突出情況，相關(guān)機(jī)構(gòu)或單位要立即報告市委總值班室和市應(yīng)急辦，詳細(xì)信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時報送。遇有重大突發(fā)事件，主責(zé)部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測與響應(yīng)，第一時間通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布信息，最遲應(yīng)在5小時內(nèi)發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，24小時內(nèi)組建新聞發(fā)布中心，及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布突發(fā)事件信息。

六是建立了更加科學(xué)的突發(fā)事件分級響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化先期處置聯(lián)動機(jī)制，力爭做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決”，將本市應(yīng)急響應(yīng)由高到低劃分為四級。原則上，四級由區(qū)委、區(qū)政府啟動；三級由市相關(guān)專項指揮部啟動；二級由市應(yīng)急委、市委應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、市委平安北京建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)市相關(guān)部門建議啟動；一級由市委、市政府啟動。根據(jù)多年來實踐經(jīng)驗和首都定位的特殊性，對各級響應(yīng)的啟動條件進(jìn)行了突破創(chuàng)新，不再與突發(fā)事件的等級劃分標(biāo)準(zhǔn)完全對應(yīng)，而是以事件等級標(biāo)準(zhǔn)作為重要參考，充分考慮應(yīng)急資源與能力狀況實行分級管控。同時，結(jié)合疫情防控經(jīng)驗補(bǔ)充了衛(wèi)生領(lǐng)域等應(yīng)急處置措施。

七是完善了更加貼近實戰(zhàn)的現(xiàn)場指揮處置機(jī)制。基于對近些年各類突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)對處置的復(fù)盤總結(jié)，針對突發(fā)事件現(xiàn)場的快速組建、秩序管控、協(xié)調(diào)聯(lián)動等重點事項，對原有內(nèi)容作了進(jìn)一步完善，使之更加貼近實際。落實科學(xué)應(yīng)急的工作理念，規(guī)范現(xiàn)場指揮部運轉(zhuǎn)機(jī)制，明確提出現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地的秩序，做好交通保障、人員救治與疏散、群眾安置等工作。

八是健全了應(yīng)急保障工作體系。汲取疫情防控中物資管理工作經(jīng)驗，明確本市建立健全平時服務(wù)與災(zāi)時應(yīng)急相結(jié)合、實物儲備與產(chǎn)能儲備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備保障制度，實現(xiàn)應(yīng)急物資的集中管理和統(tǒng)一調(diào)撥，并建立了由市應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)的應(yīng)急物資保障工作體系。首次明確了應(yīng)急物資產(chǎn)能儲備機(jī)制，明確產(chǎn)能儲備工作環(huán)節(jié)和責(zé)任主體。此外，還優(yōu)化了技術(shù)保障、力量保障、法治保障等其他應(yīng)急保障相關(guān)內(nèi)容。

九是加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)要求。新增“預(yù)案管理”章節(jié)，進(jìn)一步完善了本市應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成和職責(zé)分工。明確政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障預(yù)案、巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的應(yīng)急工作手冊、事件應(yīng)對行動方案等組成。將市級專項應(yīng)急預(yù)案目錄由41個增加至48個。同時，強(qiáng)化了各級制訂修訂預(yù)案和開展演練的具體要求。

附：北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案