今天上午，上海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮，市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉介紹上海貫徹落實中央《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》的具體舉措等有關(guān)情況。市發(fā)展改革委副主任彭一浩，市地方金融監(jiān)管局總經(jīng)濟師陶昌盛，上海海關(guān)副關(guān)長柳波，浦東新區(qū)區(qū)委辦主任、區(qū)委改革辦主任盧剛，浦東新區(qū)科經(jīng)委主任徐欣共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。

建立全球高端人才引進“直通車”制度

去年11月12日，習(xí)近平總書記出席浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，宣布黨中央正在制定《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》（以下簡稱《引領(lǐng)區(qū)意見》）。近日，黨中央、國務(wù)院正式公開發(fā)布《引領(lǐng)區(qū)意見》，為浦東未來發(fā)展擘畫宏偉藍(lán)圖、指明前進方向、吹響沖鋒號角。

去年慶祝大會后，浦東迅速抓學(xué)習(xí)、抓貫徹、抓落實。中央《引領(lǐng)區(qū)意見》出臺后，迅速制定浦東的《實施方案》，各方面工作謀定快動，有些已取得積極成效。改革開放向縱深推進，“一業(yè)一證”改革31個試點行業(yè)全部落地，經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理三大智能治理平臺有效整合，57個智能應(yīng)用場景投入運行。功能提升取得新突破，軟X射線實現(xiàn)2.0納米激光放大出光，原油期權(quán)掛牌上市，銅品種實現(xiàn)“期貨現(xiàn)貨聯(lián)動、國內(nèi)國際打通”。經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好，上半年浦東地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.7%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長19.1%，社會消費品零售總額增長36%，商品銷售總額增長30.3%，吸引實到外資超過50億美元，新增14家跨國公司地區(qū)總部、15家持牌類金融機構(gòu)，累計分別達到373家、1125家。

7月19日全市召開推進浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)動員大會，21日浦東召開區(qū)委全會進行全面部署，標(biāo)志著浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的大幕已經(jīng)全面拉開，將重點從三方面著手。

著力抓好引領(lǐng)定位。《引領(lǐng)區(qū)意見》要求浦東成為更高水平改革開放的開路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標(biāo)桿、全球資源配置的功能高地、擴大國內(nèi)需求的典范引領(lǐng)、現(xiàn)代城市治理的示范樣板。浦東將緊盯五方面戰(zhàn)略定位，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，加快提升引領(lǐng)力。

一要在更高水平改革開放上提升“領(lǐng)先度”。更加注重改革系統(tǒng)集成和制度型開放，從事物發(fā)展的全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全生命周期出發(fā)謀劃設(shè)計改革，圍繞“辦成一件事”“做強一個產(chǎn)業(yè)”深化探索，在自貿(mào)試驗區(qū)和臨港新片區(qū)實行更大程度的壓力測試。

二要在自主創(chuàng)新發(fā)展上跑出“加速度”。加快推進張江科學(xué)城擴區(qū)提質(zhì)，布局和建設(shè)一批國家科技創(chuàng)新基地，吸引更多國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)在浦東布局科研力量，集聚更多科技領(lǐng)軍企業(yè)，進一步優(yōu)化創(chuàng)新孵化、科技公共服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才服務(wù)等綜合環(huán)境。

三要在全球資源配置上拓展“輻射度”。完善更加開放、更具國際競爭力的金融市場體系、產(chǎn)品體系、機構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)展更高能級的總部經(jīng)濟，建設(shè)國際數(shù)據(jù)港和數(shù)據(jù)交易所，建立全球高端人才引進“直通車”制度，提高對資金、信息、技術(shù)、人才、貨物等要素配置的全球影響力。

四要在國際消費中心建設(shè)上增強“標(biāo)識度”。重點聚焦“高品質(zhì)、新時尚、新體驗”三個關(guān)鍵詞，大力引進國際國內(nèi)知名商業(yè)主體和消費品牌，大力發(fā)展首店、首發(fā)、首秀、首演，支持各類新消費、新商業(yè)在浦東誕生、成長、成熟、走向全國，加快把小陸家嘴等打造成世界級地標(biāo)商圈。

五要在城市治理創(chuàng)新上提高“有效度”。充分運用數(shù)字技術(shù)為治理賦能增效，深化整合三大治理平臺，在推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型上持續(xù)發(fā)力、深度拓展，打造宜居宜業(yè)的城市治理樣板。

著力抓好核心功能。從打造大平臺、構(gòu)建大通道、當(dāng)好大跳板等方面下功夫，做強做優(yōu)核心功能。將推出功能引領(lǐng)六大行動計劃。一是全球營運商計劃，助推跨國公司在浦東的機構(gòu)將運作范圍從中國區(qū)向亞太區(qū)和全球拓展，培育一批真正意義上的全球營運“頭部”企業(yè)。這項工作去年底啟動，首批41家培育企業(yè)上半年業(yè)務(wù)規(guī)模同比增長超過40%，已形成第二批52家培育企業(yè)名單。

二是大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計劃，發(fā)揮大企業(yè)的內(nèi)部創(chuàng)新資源和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，集聚、培育、孵化創(chuàng)新鏈上的中小科技企業(yè)，開展協(xié)同創(chuàng)新。

三是全球機構(gòu)投資者集聚計劃，抓住金融市場開放、產(chǎn)品創(chuàng)新的機遇，吸引全球知名機構(gòu)投資者的資金和項目落地，支持已有機構(gòu)投資者進一步提升能級。

四是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化躍升計劃，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，推動企業(yè)加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

五是全球消費品牌集聚計劃，吸引國際國內(nèi)知名商業(yè)主體和消費品牌集聚浦東，實現(xiàn)在浦東買全球、賣全球。

六是國際經(jīng)濟組織集聚計劃，吸引培育與浦東功能優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色相關(guān)的國際商會、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會等高能級國際經(jīng)濟組織，積極參與全球經(jīng)濟治理，擴大國際經(jīng)濟合作。

著力抓好支撐保障。一方面，抓好法治這個重要保障?！兑I(lǐng)區(qū)意見》要求建立完善與支持浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應(yīng)的法治保障體系。目前，從中央到市的立法授權(quán)的法律程序已完成，法治保障體系初步成型。浦東將立足改革創(chuàng)新實踐需要，積極配合市人大常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)，根據(jù)授權(quán)對本市地方性法規(guī)作變通規(guī)定，同時在暫無法律法規(guī)或明確規(guī)定的領(lǐng)域先行制定管理措施，保障先行先試。另一方面，抓好黨建這個堅強保障。要深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要傳承偉大建黨精神，賡續(xù)紅色血脈基因，大力弘揚上海城市精神品格和浦東開發(fā)開放形成的“三股氣”，勇挑最重?fù)?dān)子，敢啃最硬骨頭。要持續(xù)夯實基層黨建，以提升組織力為重點，突出政治功能，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。要以一流黨建引領(lǐng)浦東發(fā)展。

浦東前30年的發(fā)展是在我國實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的歷史進程中展開的，今后30年的發(fā)展正好切合我國實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的歷史進程。從開發(fā)開放到高水平改革開放，從先行到引領(lǐng)，使命接續(xù)、寄望更高。浦東將抓住機遇、乘勢而上，朝著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的目標(biāo)奮勇前行，努力交出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新答卷。

抓好“四個重大”推出一批創(chuàng)新舉措

推動總書記重要講話精神和中央《引領(lǐng)區(qū)意見》落實落地，是浦東當(dāng)前和今后一個時期全部工作的主軸主線。浦東研究制定了《實施方案》作為主要抓手，將著重抓好“四個重大”：

抓好一批重大改革開放任務(wù)。浦東將圍繞中央交給浦東的一系列新的改革開放任務(wù)，和市相關(guān)部門一起，研究制定好改革方案，明確改革路徑，爭取這些改革任務(wù)早日落地實施。比如，“一業(yè)一證”改革。在31個行業(yè)全部落地的基礎(chǔ)上，進一步深化告知承諾等浦東“自主改”舉措。同時，著力打通“營業(yè)執(zhí)照”“行業(yè)經(jīng)營許可證”聯(lián)辦路徑，將營業(yè)執(zhí)照和“一業(yè)一證”合并辦理，實現(xiàn)“一個窗口”一次性提交申請和材料，一次性辦理企業(yè)注冊、經(jīng)營有關(guān)事項，進一步便利企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營。

抓好一批重大支持政策。中央在稅收、金融、人才等方面給予浦東一批高含金量的政策，浦東將配合好國家和市級部門研究制定實施細(xì)則和配套方案，加快推動落實，讓市場和企業(yè)盡快享受到政策紅利。比如在人才政策上，重點在“人才引進一件事”“人才創(chuàng)業(yè)一件事”等方面強化系統(tǒng)集成。目前正在研究制定若干重點舉措，將在實施永久居留推薦新機制、逐步放開專業(yè)領(lǐng)域境外人才從業(yè)限制、強化國際人才港功能等方面推出一批創(chuàng)新舉措。

抓好一批重大功能平臺。將爭取盡早啟動建設(shè)、落地運行一批高能級功能性平臺?？苿?chuàng)上，重點是推動李政道研究所、交大張江高等研究院等高能級研究機構(gòu)建成運行，加快推進長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心、上海臨床研究中心等一批科技創(chuàng)新基地建設(shè)。金融上，重點是推動國際金融資產(chǎn)交易平臺、全國性大宗商品倉單注冊登記中心、私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓平臺等重要項目。數(shù)據(jù)上，重點是積極推動建立數(shù)據(jù)交易所，探索建立分類分層的新型大數(shù)據(jù)綜合交易機制。

抓好一批重大工程項目。重點是圍繞品質(zhì)城區(qū)、綠色城區(qū)、智慧城區(qū)等加大投入，不斷增強城市軟實力，更好踐行人民城市重要理念。在區(qū)域開發(fā)上，將推動科學(xué)之城、金色中環(huán)、五彩濱江、浦東樞紐等重點區(qū)域建設(shè)，形成精彩頻現(xiàn)、亮點紛呈的時代城市特色風(fēng)貌。張江科學(xué)城“五個一批”，今年將實現(xiàn)第二輪項目一半完工，第三輪項目三分之二開工。金色中環(huán)推進沿線重點項目控詳規(guī)劃修編，今年共推進項目164個，總投資2460億元、年度投資280億元。五彩濱江將加快濱江南延伸段貫通。浦東樞紐堅持“站城一體、功能復(fù)合”，今年核心區(qū)將啟動建設(shè)。在民生保障上，堅持財力有一分增長、民生有一分改善。今年將持續(xù)做優(yōu)做強“家門口”服務(wù)體系，織密“15分鐘服務(wù)圈”，扎實推進18個民心工程和10類35項民生實事，新開工開辦學(xué)校25所，加快一批市級醫(yī)院重大項目建設(shè)，“東西南北中”7個大型養(yǎng)老機構(gòu)年內(nèi)竣工4個，推動上海圖書館東館、浦東足球場、浦東青少年活動中心建成開放，推進陸家嘴和世博“雙水環(huán)”建設(shè)，推動世博文化公園北部區(qū)域、濱江森林公園二期年底開園。通過這一系列的民生工程、民心工程，不斷提升人民城市的民生溫度。

（作者：王志彥 張楊）