【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】為應(yīng)對(duì)肆無忌憚的“起底”行為，香港特區(qū)政府計(jì)劃修訂《個(gè)人資料（隱私）條例》（《隱私條例》），將“起底”定為刑事罪行。

這一旨在打擊惡意侵犯個(gè)人隱私的舉動(dòng)，卻讓一眾美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭慌了。《華爾街日?qǐng)?bào)》7月5日?qǐng)?bào)道，由臉書（Facebook）、推特（Twitter）、谷歌（Google）等公司組成的亞洲互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟（Asia Internet Coalition）日前“私下警告”港府，聲稱若后者繼續(xù)推動(dòng)修例，他們可能停止在港提供服務(wù)。

對(duì)此，香港特區(qū)隱私專員公署強(qiáng)調(diào)，修例只涉及非法的“起底”行為，對(duì)于那些所謂“修例會(huì)影響外商在香港投資”的說法，隱私專員公署予以強(qiáng)烈反駁。

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道截圖

據(jù)報(bào)道，總部位于新加坡的亞洲互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟在6月25日發(fā)出有關(guān)信函，聯(lián)盟總經(jīng)理杰夫·潘恩（Jeff Paine）在信中表示，盡管聯(lián)盟成員反對(duì)“起底”行為，但擬議修訂案“措辭含糊”，企業(yè)擔(dān)心其員工會(huì)因用戶的網(wǎng)絡(luò)帖文，面臨刑事調(diào)查或起訴風(fēng)險(xiǎn)。

信中稱，港府對(duì)“起底”行為做出了“完全不成比例和不必要的回應(yīng)”，還聲稱修例可能會(huì)“限制言論自由”，將“在網(wǎng)絡(luò)上分享信息的無辜行為”定為犯罪。

“對(duì)科技公司來說，避免受到這些制裁的唯一辦法，就是不要在香港投資及提供這些服務(wù)。這從而剝奪了香港企業(yè)和消費(fèi)者的權(quán)利，同時(shí)也創(chuàng)造了新的貿(mào)易壁壘?！毙胖袑懙馈?

報(bào)道稱，亞洲互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟建議港府考慮更明確界定違法行為的范圍，并要求召開一次視頻會(huì)議討論有關(guān)情況。

據(jù)亞洲互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟網(wǎng)站資料，該組織成立于2010年，是促進(jìn)了解和解決亞太地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)政策問題的行業(yè)協(xié)會(huì)，其成員包括蘋果、臉書、谷歌、推特、亞馬遜、領(lǐng)英、雅虎、愛彼迎等。7月5日，該組織在其網(wǎng)站上傳了這封發(fā)給港府的信函。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，臉書、推特和谷歌的代表承認(rèn)由亞洲互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟發(fā)出了這封信，但拒絕就此發(fā)表評(píng)論。三家公司沒有透露其香港員工的數(shù)目，但有分析人士估計(jì)最少有100人。

港府為什么要修訂《隱私條例》？

在香港，近年來侵犯個(gè)人資料隱私的“起底”行為愈發(fā)猖獗，“修例風(fēng)波”期間，大量警察和其家屬的個(gè)人資料遭惡意泄露及散播。

香港特區(qū)個(gè)人資料私隱專員公署2019年8月曾指出，當(dāng)時(shí)被“起底”的人士中，約70%都是警員

香港特區(qū)政制及內(nèi)地事務(wù)局局長曾國衛(wèi)5月17日在立法會(huì)政制事務(wù)委員會(huì)會(huì)議上披露，自2019年6月至2021年4月，個(gè)人資料私隱專員（隱私專員）接獲及主動(dòng)發(fā)現(xiàn)超過5700宗關(guān)于“起底”的投訴個(gè)案，并曾297次主動(dòng)聯(lián)絡(luò)18個(gè)相關(guān)網(wǎng)站、社交平臺(tái)或討論區(qū)的營運(yùn)商，要求移除5905條涉及“起底”的鏈接，反映“起底”行為十分猖獗及惡劣。

曾國衛(wèi)表示，這些“起底”行為猶如將個(gè)人資料“武器化”，不但侵犯無辜市民的私隱及造成心理傷害，更影響社會(huì)和諧、制造矛盾、令社會(huì)分化。為杜絕此歪風(fēng)，建議對(duì)《私隱條例》作出修訂，以打擊“起底”行為，更好地保護(hù)市民大眾的個(gè)人資料私隱安全。

具體而言，港府建議對(duì)《隱私條例》進(jìn)行三方面修訂，包括：

（一）在《私隱條例》中加入針對(duì)“起底”行為的罪行；

（二）賦予私隱專員刑事調(diào)查和檢控的權(quán)力；

（三）賦予私隱專員法定權(quán)力要求糾正涉及“起底”的內(nèi)容。

曾國衛(wèi)提出，“起底”罪行需包括以下元素：（一）任何人在未經(jīng)資料當(dāng)事人同意下披露其個(gè)人資料；（二）意圖或罔顧該項(xiàng)披露是否會(huì)令資料當(dāng)事人或其家人蒙受威脅、恐嚇、騷擾或心理傷害；及（三）該項(xiàng)披露導(dǎo)致資料當(dāng)事人或其家人蒙受心理傷害，該人即屬犯罪。

特區(qū)政府建議，觸犯“起底”罪行，最高可處罰款100萬元（港幣）及監(jiān)禁5年。

在“賦予私隱專員刑事調(diào)查和檢控的權(quán)力”方面，曾國衛(wèi)指出，建議隱私專員在調(diào)查個(gè)案時(shí)，有權(quán)要求任何人士提供相關(guān)資訊、文件或物品，以及回答私隱專員提出的問題。此外，私隱專員亦可以向法庭申請(qǐng)手令，以進(jìn)入處所搜查和檢取文件或物品，以協(xié)助調(diào)查搜證。

曾國衛(wèi)還指出，由于網(wǎng)絡(luò)沒有地域限制，在條例修訂后，私隱專員將有權(quán)向在香港提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)予香港居民的任何人士送達(dá)糾正通知，指示該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)糾正“起底”內(nèi)容。

曾國衛(wèi)表示，目前已經(jīng)和律政司著手進(jìn)行法例草擬工作，目標(biāo)是在本立法年度向立法會(huì)提交有關(guān)打擊“起底”罪行的修例草案。

特區(qū)隱私專員公署駁斥

據(jù)香港電臺(tái)6日?qǐng)?bào)道，香港特區(qū)個(gè)人資料私隱專員公署回復(fù)查詢表示，已收到亞洲互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟發(fā)出有關(guān)對(duì)擬議修訂《私隱條例》的意見。

隱私專員公署指出，個(gè)人資料隱私專員鐘麗玲強(qiáng)烈反駁任何有關(guān)修例會(huì)影響外商在香港投資的說法。公署重申修例只涉及非法的“起底”行為及公署的相關(guān)執(zhí)法權(quán)力，修例中會(huì)清楚列明“起底”罪行的范圍。私隱公署歡迎持份者對(duì)修例提出意見，并會(huì)在短期內(nèi)與聯(lián)盟的代表會(huì)面，以更清楚了解他們的意見。

公署補(bǔ)充，自2019年年中以來，在香港發(fā)生嚴(yán)重的“起底”行為，已經(jīng)觸犯了道德和法律的底線；通過將個(gè)人資料“武器化”，侵犯了個(gè)人資料私隱，并對(duì)受害者及其家人造成極大傷害。為加強(qiáng)打擊“起底”，特區(qū)政府建議修訂《私隱條例》，將“起底”行為定為刑事罪行，賦予私隱專員刑事調(diào)查及檢控權(quán)，政府的目標(biāo)是在本立法會(huì)議年度，完成有關(guān)修例的草擬工作，并將草案提交立法會(huì)審議。

香港立法會(huì)議員葛珮帆在接受《南華早報(bào)》采訪時(shí)表示，亞洲互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟“過早得出了結(jié)論”，“法案尚未出臺(tái)，更不必說法案委員會(huì)的討論了，目前特區(qū)政府只是有一些總體思路?！?

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