據(jù)國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站消息，6月11日，國新辦舉行貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》推動安全發(fā)展發(fā)布會。

發(fā)布會上，應(yīng)急管理部副部長宋元明簡要介紹了這次修改《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)情況。此前，全國人大常委會于6月10日表決通過了《關(guān)于修改中華人民共和國安全生產(chǎn)法的決定》，而修改后的安全生產(chǎn)法將于今年9月1日起施行。

據(jù)宋元明介紹，現(xiàn)行的《安全生產(chǎn)法》是2002年制定的，2009年和2014年進(jìn)行過兩次修改，今年是第三次修改。這部法律對預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)揮了重要作用。我國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)最高峰的時候是2002年，那年死亡大約14萬人，現(xiàn)在已經(jīng)降到了去年的2.71萬人，下降了80.6%。重特大事故的起數(shù)高峰期是2001年，這年發(fā)生的事故起數(shù)是140起，下降到去年的16起，去年16起是歷史最好水平，下降幅度88.6%。

但是，過去長期積累的傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)還沒有完全消除，有的還在集中暴露，新的風(fēng)險(xiǎn)又不斷涌現(xiàn)，雖然說全國生產(chǎn)安全事故總體上呈一個下降趨勢，但是開始進(jìn)入一個瓶頸期、平臺期，而且稍有不慎，重特大事故還會出現(xiàn)反彈。同時新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局又對安全生產(chǎn)工作提出更高的要求，因此，現(xiàn)在的安全生產(chǎn)工作仍然處于爬坡期、過坎期。在這個階段尤其現(xiàn)在正在開展安全生產(chǎn)三年行動、制定實(shí)施“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的關(guān)鍵時期，對《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行修改正當(dāng)其時、十分必要。

宋元明接著介紹稱，這次修改決定一共42條，大約占原來?xiàng)l款的1/3。主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

一是貫徹新思想、新理念。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示的精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，增加了安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)等規(guī)定，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

二是落實(shí)中央決策部署。這次修改深入貫徹中央文件的精神，增加規(guī)定了重大事故隱患排查治理情況的報(bào)告、高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)公益訴訟等重要制度。

三是健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。第一，強(qiáng)化黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這次修改明確了安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求各級人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。第二，明確了各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。規(guī)定安全生產(chǎn)工作實(shí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。同時，對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，如果不太明確，法律規(guī)定了由縣級以上地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)管部門。第三，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。同時，要求各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平。

四是強(qiáng)化新問題、新風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對。深刻汲取近年來的事故教訓(xùn)，對安全生產(chǎn)事故中暴露的新問題作了針對性規(guī)定。比如，要求餐飲行業(yè)使用燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營單位要安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并且保障其正常使用；要求礦山等高危行業(yè)施工單位加強(qiáng)安全管理，不得非法轉(zhuǎn)讓施工的資質(zhì)，不得違法分包、轉(zhuǎn)包；還比如要求承擔(dān)安全評價(jià)的一些機(jī)構(gòu)實(shí)施報(bào)告公開制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。同時，對于新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn)，也強(qiáng)調(diào)了應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，履行法定的安全生產(chǎn)義務(wù)。

五是加大對違法行為的懲處力度。第一，罰款金額更高。這次修改普遍提高了對違法行為的罰款數(shù)額，就大家關(guān)注的事故罰款，由現(xiàn)行法規(guī)定的20萬元至2000萬元，提高至30萬元至1億元；對單位主要負(fù)責(zé)人的事故罰款數(shù)額由年收入的30%至80%，提高至40%至100%。第二，處罰方式更嚴(yán)。比如，對生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，由現(xiàn)行法規(guī)定的先責(zé)令整改，拒不整改再責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款，修改為，違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即責(zé)令整改并處罰款，拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以按日連續(xù)計(jì)罰，拒不停產(chǎn)整頓的，提請地方人民政府予以關(guān)閉。第三，懲戒力度更大。加大對違法失信行為的聯(lián)合懲戒和公開力度，增加了加大執(zhí)法頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，通過“利劍高懸”，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)合法權(quán)益。

宋元明表示，修改后的《安全生產(chǎn)法》指導(dǎo)思想鮮明、內(nèi)容全面完善、更加貼近工作實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，對于整體提升我國安全生產(chǎn)水平，防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。下一步，應(yīng)急管理部將結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，深入開展《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹工作，確保本法順利實(shí)施。

宋元明誠懇希望媒體朋友多宣傳、多報(bào)道，幫助我們普法；誠懇希望各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法、守法，并組織好本單位的學(xué)習(xí)貫徹，切勿等到出了事故而后悔莫及，切勿等到因違法受到重罰而后悔莫及；也誠懇希望各級應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，以實(shí)際行動讓修改后的《安全生產(chǎn)法》彰顯生命力，更好滿足人民群眾對平安的向往，讓“人民至上、生命至上”的理念內(nèi)化于心、外化于行。