今年4月底，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的消息稱(chēng)：據(jù)了解，2020年，我國(guó)人口繼續(xù)保持增長(zhǎng)，具體數(shù)據(jù)將在第七次全國(guó)人口普查公報(bào)中發(fā)布。

在全國(guó)人口繼續(xù)保持增長(zhǎng)的同時(shí)，不同地區(qū)之間也出現(xiàn)明顯分化。當(dāng)前，一些地方的2020年統(tǒng)計(jì)公報(bào)中已經(jīng)發(fā)布了戶籍人口的數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)來(lái)看，至少14個(gè)城市戶籍人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)，包括沈陽(yáng)、無(wú)錫這樣的二線城市，主要集中在東北和長(zhǎng)三角地區(qū)。

需要說(shuō)明的是，2020年各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)中，有相當(dāng)多的城市，并未發(fā)布人口相關(guān)數(shù)據(jù)。一些發(fā)布人口數(shù)據(jù)的城市，也只是發(fā)布戶籍人口數(shù)據(jù)，常住人口數(shù)據(jù)則要等到第七次全國(guó)人口普查公報(bào)發(fā)布時(shí)予以公布。

此外，戶籍人口的變化包括兩部分，即自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)。一些城市雖然自然增長(zhǎng)率為負(fù)，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、公共服務(wù)資源好，吸引外部人口流入，因此戶籍人口仍在增長(zhǎng)。反過(guò)來(lái)，一些城市雖然自然增長(zhǎng)率較高，但由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，人口外流，戶籍人口也會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

沈陽(yáng)等多城人口自然負(fù)增長(zhǎng)

根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，2020年，至少已有14個(gè)城市戶籍人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)，分別是沈陽(yáng)、無(wú)錫、葫蘆島、鞍山、黑河、撫順、威海、舟山、泰州、揚(yáng)州、鹽城、鎮(zhèn)江、紹興、常州。

其中，東北唯一特大城市沈陽(yáng)的最新統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2020年末該市戶籍人口762.2萬(wàn)人。人口出生率6.68‰，比上年降低1.67個(gè)千分點(diǎn)，出生人口性別比107.1；人口死亡率10.02‰，提高1.71個(gè)千分點(diǎn)。人口自然增長(zhǎng)率-3.34‰，降低3.38個(gè)千分點(diǎn)。

實(shí)際上，這已經(jīng)不是沈陽(yáng)第一次戶籍人口增長(zhǎng)率告負(fù)。根據(jù)該市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2016~2019年，沈陽(yáng)戶籍人口自然增長(zhǎng)率分別為1.18‰、-2.53‰、-0.61‰、0.04‰。

沈陽(yáng)之外，東北還有多個(gè)城市2020年人口增長(zhǎng)率為負(fù)，其中葫蘆島為-7.38‰，鞍山為-5.91‰，黑河為-2.9‰，撫順已經(jīng)低至-13.3‰。而這只是部分城市的數(shù)據(jù)，還有不少東北城市2020年戶籍人口尚未公布。結(jié)合2019年的數(shù)據(jù)來(lái)看，大多數(shù)東北城市人口自然增長(zhǎng)率已經(jīng)為負(fù)。

數(shù)據(jù)顯示，2019年遼寧常住人口自然增長(zhǎng)率為-0.8‰，吉林為-0.85‰，黑龍江為－1.01‰。也就是說(shuō)，整個(gè)東北地區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率都已經(jīng)為負(fù)。

吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，東北人口自然增長(zhǎng)率比較低，與青年人口外流有關(guān)。由于經(jīng)濟(jì)下行，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，很多年輕人口流向東南沿海。

數(shù)據(jù)顯示，目前東北三省的人口都出現(xiàn)凈流出。其中，2019年黑龍江凈流出17.99萬(wàn)人，吉林凈流出11.03萬(wàn)人，遼寧凈流出4.11萬(wàn)人。

此外，東北的人口自然增長(zhǎng)率低還有其他因素。衣保中說(shuō)，東北的城鎮(zhèn)化在全國(guó)比較早，城市化率比較高，生育意愿比較低。東北以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主，職工大多是在體制內(nèi)，這樣國(guó)家計(jì)劃生育政策執(zhí)行得比較嚴(yán)格，東北的獨(dú)生子女比例在全國(guó)是比較高的。即使東北的農(nóng)村地區(qū)，計(jì)劃生育也執(zhí)行得比較好。

從城市之間來(lái)看，人口的增長(zhǎng)包括了自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)。包括沈陽(yáng)在內(nèi)的個(gè)別中心城市，雖然人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)，但由于公共服務(wù)較好，就業(yè)機(jī)會(huì)較多，能吸引東北地區(qū)其他地市人口流入，因此總?cè)丝谌栽谠鲩L(zhǎng)。比如，沈陽(yáng)在落戶門(mén)檻放寬的情況下，有不少省內(nèi)普通地市的人口遷入，因此2019年戶籍人口還增加了5.8萬(wàn)人。

但遼寧乃至東北的普通地級(jí)市，不僅本身人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)，而且青年人口也在繼續(xù)流失，因此這些城市的人口降幅進(jìn)一步擴(kuò)大。

衣保中表示，東北的普通地級(jí)市大部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)少，年輕人口外流，整體老齡化程度比較高。年輕人口外流越多的地方，人口的自然增長(zhǎng)率就越低。

這些長(zhǎng)三角城市也在列

人口自然增長(zhǎng)率告負(fù)的城市不僅有東北城市，也有無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、鹽城、揚(yáng)州、泰州、紹興、舟山、威海等城市，它們屬于江蘇、浙江和山東等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，這其中，第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇最為密集。

無(wú)錫、常州、鹽城三市是多年來(lái)首次出現(xiàn)人口自然負(fù)增長(zhǎng)。只不過(guò)，對(duì)于無(wú)錫和常州這兩個(gè)蘇南城市來(lái)說(shuō)，雖然人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，加上戶籍門(mén)檻放開(kāi)，因此流入人口較多，這兩地的戶籍人口仍在增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2020年無(wú)錫戶籍人口增長(zhǎng)了6.13萬(wàn)人，常州增加了1.63萬(wàn)人。相比之下，蘇北地區(qū)的鹽城戶籍人口減少了6.86萬(wàn)人。

在第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇，整體的人口出生率、自然增長(zhǎng)率較低。數(shù)據(jù)顯示，2019年江蘇人口自然增長(zhǎng)率2.08‰，比上年下降0.21個(gè)千分點(diǎn)，這一數(shù)據(jù)位居全國(guó)倒數(shù)第六，僅比東北等地高。

江蘇的出生率、人口自然增長(zhǎng)率較低，一方面，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化較早，加上計(jì)劃生育執(zhí)行較嚴(yán)等因素，長(zhǎng)期以來(lái)人口出生率比較低；另一方面，相比浙江和廣東，江蘇吸引的省外凈流入人口較少。

江蘇省社科院研究員田伯平對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，江蘇外來(lái)人口少，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有關(guān)。廣東、浙江是以市場(chǎng)為中心，依托各種全國(guó)性的市場(chǎng)做后盾，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，外來(lái)人口留下來(lái)的空間更多，市場(chǎng)內(nèi)部的雇傭人員和圍繞市場(chǎng)而發(fā)展的人員都比較多。相比之下，江蘇是以制造業(yè)為主的，是生產(chǎn)中心，而不是一個(gè)市場(chǎng)中心，這樣一來(lái)，流入的人員也會(huì)比較少。

江蘇之外，浙江的紹興、舟山，山東的威海等地也出現(xiàn)了人口自然負(fù)增長(zhǎng)。人口自然增長(zhǎng)率在很大程度上也跟人口的老齡化程度有關(guān)。2019年，GDP總量前四名的經(jīng)濟(jì)大省，山東、江蘇和浙江三個(gè)已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化階段。

展望未來(lái)，越來(lái)越多的城市將進(jìn)入人口自然負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代。廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整教授認(rèn)為，在生育政策沒(méi)有調(diào)整的情況下，按照目前的趨勢(shì)，“十四五”期間的年出生人口很可能跌破1000萬(wàn)大關(guān)。“作為一個(gè)14億人口的大國(guó)，一年的出生人口數(shù)量如果不到1000萬(wàn)的話，這是一個(gè)什么比例？分到31個(gè)省份，每個(gè)省份能有多少數(shù)量？如果按照這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展，用不了幾年，我們的總?cè)丝跀?shù)量就可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。”

在這種情況下，城市之間的分化將更加明顯。隨著青年人口不斷向大中城市集聚，大城市虹吸效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，相比之下中小城市人口外流，這些地方的樓市、消費(fèi)都將受到影響。

作者 | 第一財(cái)經(jīng) 林小昭