4月7日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，更多惠企利民。

會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作取得顯著成效，固定寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)速率大幅提高，資費(fèi)大幅下降，為提升群眾生活品質(zhì)、降低企業(yè)成本發(fā)揮了支撐作用，促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新動(dòng)能成長(zhǎng)。

會(huì)議要求，要落實(shí)政府工作報(bào)告要求，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，提升網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量。

參觀者在2021世界移動(dòng)通信大會(huì)上海展現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)5G產(chǎn)品 圖片來(lái)源：新華社

推動(dòng)城市基本具備“千兆到戶”能力

為進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，提升網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要大力推進(jìn)5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用。

會(huì)議要求，要開(kāi)展千兆光網(wǎng)升級(jí)和入戶改造，推動(dòng)城市基本具備固定和移動(dòng)“千兆到戶”能力，今年實(shí)現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋家庭超過(guò)2億戶。推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村普遍覆蓋，并向生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、交通要道沿線等重點(diǎn)區(qū)域延伸。

今年的政府工作報(bào)告明確提出，要加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場(chǎng)景。

就在不久前的3月25日，工信部發(fā)布了《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，明確用三年時(shí)間，基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)普遍具備“千兆到戶”能力。千兆光網(wǎng)和5G用戶加快發(fā)展，用戶體驗(yàn)持續(xù)提升。

具體而言，到2021年底千兆光纖網(wǎng)絡(luò)具備覆蓋2億戶家庭的能力，萬(wàn)兆無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)（10G-PON）及以上端口規(guī)模超過(guò)500萬(wàn)個(gè)，千兆寬帶用戶突破1000萬(wàn)戶；5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上區(qū)域、部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，新增5G基站超過(guò)60萬(wàn)個(gè)；建成20個(gè)以上千兆城市。

數(shù)據(jù)顯示，從千兆寬帶接入業(yè)務(wù)的發(fā)展情況看，截至2020年，中國(guó)已經(jīng)有70家省級(jí)電信運(yùn)營(yíng)商推出了千兆寬帶商用套餐；我國(guó)千兆用戶數(shù)達(dá)到了643萬(wàn)戶，比上年末凈增553萬(wàn)戶。

工信部在解讀該行動(dòng)計(jì)劃時(shí)表示，以5G、千兆光網(wǎng)為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)是制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)不可或缺的“兩翼”和“雙輪”，是新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成和承載底座，在拉動(dòng)有效投資、促進(jìn)信息消費(fèi)和助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮重要作用。

工信部信息通信發(fā)展司副司長(zhǎng)劉郁林日前表示，要加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括加快千兆城市建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和信息化應(yīng)用；推進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新，特別是注重發(fā)揮千兆光網(wǎng)和5G的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)能、提升產(chǎn)業(yè)能力、注重上下游產(chǎn)業(yè)合作，加快推進(jìn)千兆光網(wǎng)的發(fā)展。

除了大力推進(jìn)5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，會(huì)議還明確提出，要強(qiáng)化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高網(wǎng)絡(luò)資源使用效率。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容，改善跨網(wǎng)通信質(zhì)量。

整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷接入、強(qiáng)行加價(jià)

“提速降費(fèi)”素來(lái)是政府工作報(bào)告提及的重點(diǎn)。今年的政府工作報(bào)告也提到，用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。推進(jìn)能源、交通、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費(fèi)水平。其中明確要求中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線平均資費(fèi)再降10%。

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)將中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線平均資費(fèi)再降低10%，對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體實(shí)行資費(fèi)優(yōu)惠。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年的政府工作報(bào)告在“提速降費(fèi)”方面也明確提出“寬帶和專(zhuān)線平均資費(fèi)降低15%”的要求。

國(guó)務(wù)院3月2日公布了2020年政府工作報(bào)告量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，17項(xiàng)量化指標(biāo)任務(wù)全部完成。其中，截至2020年12月底，企業(yè)寬帶和專(zhuān)線平均資費(fèi)較2019年底分別下降31.7%和18.6%，超額完成任務(wù)。

由此看來(lái)，在去年超額完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，將中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線平均資費(fèi)再降低10%，對(duì)中小企業(yè)而言無(wú)疑是又一利好。

此外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還要求，堅(jiān)決整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷接入、強(qiáng)行加價(jià)等行為，確保終端用戶享受到提速降費(fèi)的實(shí)惠。適當(dāng)降低寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻，支持民營(yíng)企業(yè)等參與，以市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)資費(fèi)下降。

事實(shí)上，一直以來(lái)，工信部對(duì)治理寬帶壟斷問(wèn)題高度重視。記者梳理發(fā)現(xiàn)，2018年底，工信部就曾發(fā)布《關(guān)于整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的通知》，嚴(yán)查商務(wù)樓宇寬帶壟斷行為。

自該文件印發(fā)以來(lái)，全國(guó)商務(wù)樓宇寬帶壟斷專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得積極成效，企業(yè)違規(guī)行為得到有效遏制，市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。但部分商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)寬帶被物業(yè)、代理商“卡脖子”問(wèn)題仍然存在，中小企業(yè)享受寬帶資費(fèi)下降紅利仍然面臨“腸梗阻”。

在這種背景下，去年7月，工信部再次印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)樓宇寬帶壟斷專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》，要求在7月25日-9月30日之間，確保排查問(wèn)題全部整改完成，在12月底之前完成總結(jié)檢查。

今年1月20日，工信部信息通信發(fā)展司組織召開(kāi)商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)聯(lián)合整治行動(dòng)視頻推進(jìn)會(huì)。會(huì)議指出，聯(lián)合整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地通信管理局及有關(guān)部門(mén)、各基礎(chǔ)電信企業(yè)高度重視、迅速行動(dòng)，務(wù)實(shí)推進(jìn)聯(lián)合整治工作，取得了初步成效，部分商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)的“老大難”問(wèn)題正在逐步解決。