十三屆全國人大四次會議8日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議，習近平等黨和國家領(lǐng)導人出席會議。

十三屆全國人大四次會議第二次全體會議舉行，圖|中國網(wǎng)  

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王晨：各位代表：今天是“三八”國際勞動婦女節(jié)，讓我們以大會主席團的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女，致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福！

各位代表：今天的全體會議，應出席代表2953人，出席2895人，缺席58人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)?，F(xiàn)在開會。

今天的全體會議有3項議程。現(xiàn)在進行第一項議程，審議全國人民代表大會常務委員會工作報告。請全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書同志作報告。

全國人民代表大會常務委員會委員長 栗戰(zhàn)書：各位代表：受全國人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。

十三屆全國人大三次會議以來的主要工作

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年，以習近平同志為核心的黨中央，從容應對世所罕見的風險挑戰(zhàn)，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。黨和國家事業(yè)取得新的重大進展，必將激勵我們以更加昂揚的姿態(tài)奮進在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的偉大征程上！

面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，履職盡責、積極作為，有效發(fā)揮了國家權(quán)力機關(guān)的職能作用。十三屆全國人大三次會議以來的10個月，常委會認真行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，審議法律草案、法律問題和重大問題的決定草案53件，通過了其中的30件；聽取審議35個報告，檢查1個決定和6部法律實施情況；決定批準或加入條約7項；審議通過39個任免案，依法任免國家工作人員259人次。

常委會工作最為顯著的特點是緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對法治建設的呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的法律需求實際，加強立法和法律監(jiān)督，努力使各項工作更好圍繞中心和大局、更好服務國家和人民。例如：強化野生動物保護法律制度；強化公共衛(wèi)生法治保障；堅決維護香港特別行政區(qū)憲制秩序；助力脫貧攻堅戰(zhàn)，加快推進“三農(nóng)”立法工作；持續(xù)助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)；用法治力量推動優(yōu)化營商環(huán)境；為適應國家新一輪高水平對外開放提供法律支撐；積極回應社會治理領(lǐng)域熱點問題等等。這些工作，落實了黨中央對人大工作的新要求，回應了人民群眾的新期待，為新時代全面依法治國提供了法律支持和保障。

一、加強憲法實施和監(jiān)督，維護國家法治統(tǒng)一

完善憲法相關(guān)法律制度。修改國旗法、國徽法、選舉法，制定公職人員政務處分法，審議監(jiān)察官法草案。全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則制定30多年來，進行首次修改。

維護香港特別行政區(qū)憲制秩序、法治秩序。2019年發(fā)生“修例風波”，香港法治和社會秩序遭遇嚴重沖擊，“一國兩制”受到嚴重挑戰(zhàn)。常委會于去年6月連續(xù)召開兩次會議，審議通過香港特別行政區(qū)維護國家安全法。去年8月、11月，先后通過關(guān)于香港第六屆立法會繼續(xù)履職的決定、關(guān)于香港立法會議員資格問題的決定，本次大會將作出關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定。人大將堅定不移依法維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為維護香港憲制秩序、打擊“港獨”勢力、確保愛國者治港、保持香港長期繁榮穩(wěn)定提供法律保障！

大力弘揚憲法精神。作出關(guān)于授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定，習近平主席簽署主席令，授予鐘南山共和國勛章，授予張伯禮、張定宇、陳薇“人民英雄”國家榮譽稱號。

做好合憲性審查和備案審查工作。2020年共收到報送備案的規(guī)范性文件1310件，逐件進行主動審查。共收到公民、組織提出的審查建議5146件，對屬于常委會審查范圍的3378件逐一進行研究。

二、圍繞黨和國家工作大局，順應人民期盼，加強重點領(lǐng)域立法

中國特色社會主義進入新時代，適應國際形勢深刻復雜變化、黨和國家事業(yè)快速發(fā)展的需要，立法工作進入了一個加快發(fā)展的新階段，呈現(xiàn)覆蓋廣、數(shù)量多、節(jié)奏快、要求高的新特點。

加強公共衛(wèi)生立法修法。完成修訂動物防疫法等6項任務，修改野生動物保護法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法等11項任務將在今年年底前完成。

加快國家安全立法。制定生物安全法、出口管制法，修改檔案法，審議海上交通安全法修訂草案、數(shù)據(jù)安全法草案、個人信息保護法草案。制定海警法、退役軍人保障法，修改國防法、人民武裝警察法，審議軍人地位和權(quán)益保障法草案、兵役法修訂草案、軍事設施保護法修訂草案。

圍繞推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放立法。制定城市維護建設稅法、契稅法，修改專利法、著作權(quán)法，審議鄉(xiāng)村振興促進法草案、印花稅法草案、海南自由貿(mào)易港法草案，作出關(guān)于設立海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院的決定和關(guān)于設立北京金融法院的決定。

抓緊社會建設和社會治理領(lǐng)域立法。通過刑法修正案（十一），修改未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、行政處罰法，審議反食品浪費法草案、反有組織犯罪法草案、法律援助法草案、家庭教育法草案、教育法修正草案。刑法修正案（十一）是近年來社會關(guān)注度最高的一次修改，補充修改47個條文，對社會關(guān)注的冒名頂替上學就業(yè)、搶奪公交車方向盤、高空拋物、非法集資、刑事責任年齡等新情況新問題作出直接回應。

繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)保法律。本屆以來制定和修改長江保護法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法等12部相關(guān)法律，作出1項決議，正在審議濕地保護法草案。長江保護法是我國第一部全流域的專門法，這部法律用一年時間完成了起草，又用一年時間進行了3次審議，常委會還及時召開長江保護法實施座談會，用法治力量推動實現(xiàn)長江母親河一江清水綿延后世、惠澤人民。

做好民法典實施相關(guān)工作。