十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議8日下午在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。

十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議舉行，圖|中國(guó)網(wǎng)  

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王晨：各位代表：今天是“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)，讓我們以大會(huì)主席團(tuán)的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國(guó)各族各界婦女，向世界各國(guó)婦女，致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福！

各位代表：今天的全體會(huì)議，應(yīng)出席代表2953人，出席2895人，缺席58人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)?，F(xiàn)在開(kāi)會(huì)。

今天的全體會(huì)議有3項(xiàng)議程。現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程，審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)同志作報(bào)告。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng) 栗戰(zhàn)書(shū)：各位代表：受全國(guó)人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議以來(lái)的主要工作

2020年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從容應(yīng)對(duì)世所罕見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，交出了一份人民滿(mǎn)意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。黨和國(guó)家事業(yè)取得新的重大進(jìn)展，必將激勵(lì)我們以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)奮進(jìn)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大征程上！

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，履職盡責(zé)、積極作為，有效發(fā)揮了國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議以來(lái)的10個(gè)月，常委會(huì)認(rèn)真行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，審議法律草案、法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定草案53件，通過(guò)了其中的30件；聽(tīng)取審議35個(gè)報(bào)告，檢查1個(gè)決定和6部法律實(shí)施情況；決定批準(zhǔn)或加入條約7項(xiàng)；審議通過(guò)39個(gè)任免案，依法任免國(guó)家工作人員259人次。

常委會(huì)工作最為顯著的特點(diǎn)是緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對(duì)法治建設(shè)的呼聲期盼，緊扣國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的法律需求實(shí)際，加強(qiáng)立法和法律監(jiān)督，努力使各項(xiàng)工作更好圍繞中心和大局、更好服務(wù)國(guó)家和人民。例如：強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)法律制度；強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障；堅(jiān)決維護(hù)香港特別行政區(qū)憲制秩序；助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“三農(nóng)”立法工作；持續(xù)助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；用法治力量推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；為適應(yīng)國(guó)家新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放提供法律支撐；積極回應(yīng)社會(huì)治理領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題等等。這些工作，落實(shí)了黨中央對(duì)人大工作的新要求，回應(yīng)了人民群眾的新期待，為新時(shí)代全面依法治國(guó)提供了法律支持和保障。

一、加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一

完善憲法相關(guān)法律制度。修改國(guó)旗法、國(guó)徽法、選舉法，制定公職人員政務(wù)處分法，審議監(jiān)察官法草案。全國(guó)人大組織法、全國(guó)人大議事規(guī)則制定30多年來(lái)，進(jìn)行首次修改。

維護(hù)香港特別行政區(qū)憲制秩序、法治秩序。2019年發(fā)生“修例風(fēng)波”，香港法治和社會(huì)秩序遭遇嚴(yán)重沖擊，“一國(guó)兩制”受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。常委會(huì)于去年6月連續(xù)召開(kāi)兩次會(huì)議，審議通過(guò)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法。去年8月、11月，先后通過(guò)關(guān)于香港第六屆立法會(huì)繼續(xù)履職的決定、關(guān)于香港立法會(huì)議員資格問(wèn)題的決定，本次大會(huì)將作出關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定。人大將堅(jiān)定不移依法維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為維護(hù)香港憲制秩序、打擊“港獨(dú)”勢(shì)力、確保愛(ài)國(guó)者治港、保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定提供法律保障！

大力弘揚(yáng)憲法精神。作出關(guān)于授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的決定，習(xí)近平主席簽署主席令，授予鐘南山共和國(guó)勛章，授予張伯禮、張定宇、陳薇“人民英雄”國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

做好合憲性審查和備案審查工作。2020年共收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件1310件，逐件進(jìn)行主動(dòng)審查。共收到公民、組織提出的審查建議5146件，對(duì)屬于常委會(huì)審查范圍的3378件逐一進(jìn)行研究。

二、圍繞黨和國(guó)家工作大局，順應(yīng)人民期盼，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)深刻復(fù)雜變化、黨和國(guó)家事業(yè)快速發(fā)展的需要，立法工作進(jìn)入了一個(gè)加快發(fā)展的新階段，呈現(xiàn)覆蓋廣、數(shù)量多、節(jié)奏快、要求高的新特點(diǎn)。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生立法修法。完成修訂動(dòng)物防疫法等6項(xiàng)任務(wù)，修改野生動(dòng)物保護(hù)法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法等11項(xiàng)任務(wù)將在今年年底前完成。

加快國(guó)家安全立法。制定生物安全法、出口管制法，修改檔案法，審議海上交通安全法修訂草案、數(shù)據(jù)安全法草案、個(gè)人信息保護(hù)法草案。制定海警法、退役軍人保障法，修改國(guó)防法、人民武裝警察法，審議軍人地位和權(quán)益保障法草案、兵役法修訂草案、軍事設(shè)施保護(hù)法修訂草案。

圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放立法。制定城市維護(hù)建設(shè)稅法、契稅法，修改專(zhuān)利法、著作權(quán)法，審議鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案、印花稅法草案、海南自由貿(mào)易港法草案，作出關(guān)于設(shè)立海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定和關(guān)于設(shè)立北京金融法院的決定。

抓緊社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理領(lǐng)域立法。通過(guò)刑法修正案（十一），修改未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、行政處罰法，審議反食品浪費(fèi)法草案、反有組織犯罪法草案、法律援助法草案、家庭教育法草案、教育法修正草案。刑法修正案（十一）是近年來(lái)社會(huì)關(guān)注度最高的一次修改，補(bǔ)充修改47個(gè)條文，對(duì)社會(huì)關(guān)注的冒名頂替上學(xué)就業(yè)、搶奪公交車(chē)方向盤(pán)、高空拋物、非法集資、刑事責(zé)任年齡等新情況新問(wèn)題作出直接回應(yīng)。

繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)保法律。本屆以來(lái)制定和修改長(zhǎng)江保護(hù)法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法等12部相關(guān)法律，作出1項(xiàng)決議，正在審議濕地保護(hù)法草案。長(zhǎng)江保護(hù)法是我國(guó)第一部全流域的專(zhuān)門(mén)法，這部法律用一年時(shí)間完成了起草，又用一年時(shí)間進(jìn)行了3次審議，常委會(huì)還及時(shí)召開(kāi)長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施座談會(huì)，用法治力量推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江母親河一江清水綿延后世、惠澤人民。

做好民法典實(shí)施相關(guān)工作。